財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在昨天舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上明確表示，今年將適當(dāng)擴(kuò)大資源稅的征收范圍，實(shí)行從價(jià)和從量相結(jié)合的計(jì)征方式，改變部分應(yīng)稅品目的計(jì)稅依據(jù)。
昨天的會(huì)議同時(shí)明確，2009年繼續(xù)執(zhí)行暫免征收儲(chǔ)蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息所得稅、降低證券交易印花稅稅率及單邊征收政策，落實(shí)降低住房交易稅收的政策，調(diào)整完善出口退稅和關(guān)稅政策，降低企業(yè)和居民的稅收負(fù)擔(dān)。
此前，證券交易印花稅于2008年9月19日起由雙邊征收改為單邊征收，稅率為千分之一。
擴(kuò)大資源稅征收范圍
目前，我國(guó)對(duì)原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽從量定額征收資源稅，征收范圍較窄，不包括水資源、土地資源、森林資源等。財(cái)稅業(yè)內(nèi)對(duì)于擴(kuò)大資源稅稅基比較一致的看法是，應(yīng)該把森林、灘涂、土地、草原、水等各種資源都列入征稅范圍。
而這次財(cái)政部會(huì)議上的措辭是“今年將適當(dāng)擴(kuò)大”。對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓接受早報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)分析說(shuō)，“今年步子可能會(huì)邁到水資源這一步。”至于其他資源，還得循序漸進(jìn)、一步一步來(lái)。
同時(shí)，此次會(huì)議明確了從價(jià)和從量相結(jié)合的計(jì)征方式。劉桓表示，這與此前單一的從量征收方式相比，增加了彈性。資源價(jià)格比較敏感，漲跌起伏較大，從價(jià)和從量相結(jié)合是比較合適的方法。
現(xiàn)行的煤炭資源稅采取的是從量征收方式，各省區(qū)的煤資源稅在2.5元～3.6元/噸之間。
中國(guó)社科院財(cái)政稅收研究中心副主任楊志勇接受早報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，資源稅開(kāi)征還將略微緩解中西部地區(qū)的財(cái)政壓力。
環(huán)境稅或?qū)⑦M(jìn)行試點(diǎn)
會(huì)上謝旭人還明確今年將研究環(huán)境稅及相關(guān)稅種的改革方案。他還表示，今年將完善消費(fèi)稅制度，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、大量消耗資源的產(chǎn)品納入征收范圍。
劉桓認(rèn)為，此前已經(jīng)確定的，事實(shí)上就是環(huán)境稅的“第一步”。今年政府或許還將在部分地區(qū)進(jìn)行一些試點(diǎn)，如將廢氣廢水的排污費(fèi)改為排污稅。在試點(diǎn)成熟、找到規(guī)律之后，或?qū)⑷嫱崎_(kāi)。
此外，昨天會(huì)議還明確，今年將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人的房產(chǎn)稅、城建稅、教育費(fèi)附加等制度。
