內(nèi)容摘要：十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議4月20日審議個(gè)人所得稅法修正案草案。本次修改個(gè)人所得稅法的主要目的是減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人4月21日早在會(huì)上表示，草案擬將工資薪金減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（個(gè)人所得稅免征額）由現(xiàn)行的每月2000元提高到每月3000元，擬將現(xiàn)行工資薪金所得9級(jí)超額累進(jìn)稅率改為7級(jí)。
十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議4月20日審議個(gè)人所得稅法修正案草案。本次修改個(gè)人所得稅法的主要目的是減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人4月21日早在會(huì)上表示，草案擬將工資薪金減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（個(gè)人所得稅免征額）由現(xiàn)行的每月2000元提高到每月3000元，擬將現(xiàn)行工資薪金所得9級(jí)超額累進(jìn)稅率改為7級(jí)。
據(jù)了解，為了有效發(fā)揮稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，草案擬將現(xiàn)行工薪所得9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí)，取消15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍。
草案規(guī)定，第一級(jí)5%稅率對(duì)應(yīng)的月應(yīng)納稅所得額由現(xiàn)行不超過500元擴(kuò)大到1500元，第二級(jí)10%稅率對(duì)應(yīng)的月應(yīng)納稅所得額由現(xiàn)行的500元至2000元擴(kuò)大為1500元至4500元。
同時(shí)，草案還擴(kuò)大了最高稅率45%的覆蓋范圍，將現(xiàn)行適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額，并入45%稅率，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。
謝旭人介紹，草案對(duì)個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率表的級(jí)距作了相應(yīng)調(diào)整，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅率表第一級(jí)級(jí)距由年應(yīng)納稅所得額5000元調(diào)整為15000元，其他各檔的級(jí)距也相應(yīng)作了調(diào)整。
《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案）》如順利通過全國(guó)人大常委會(huì)二十次會(huì)議的初審，將于6月底進(jìn)行二審，二審獲通過則最快于下半年頒布實(shí)施。
測(cè)算
扣除后工薪所得
19000元以下納稅數(shù)額將減少
據(jù)專業(yè)人士測(cè)算，若個(gè)稅調(diào)整按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，將有95%的個(gè)稅納稅人稅負(fù)減輕。個(gè)稅免征額為2000元時(shí)，28%的城鎮(zhèn)職工繳納個(gè)稅。若個(gè)稅免征額調(diào)高至3000元，這其中約有半數(shù)城鎮(zhèn)職工將免繳個(gè)稅。
本報(bào)記者根據(jù)新的稅率表進(jìn)行測(cè)算發(fā)現(xiàn)，扣除社保、公積金后工薪所得為19000元時(shí)，按新舊免征額和稅率計(jì)算，要繳納的個(gè)稅同樣為3025元。當(dāng)工薪所得少于19000元時(shí)，按新計(jì)算方法的個(gè)稅就將少于舊方法。而多于19000元時(shí)，繳納個(gè)稅數(shù)額就將上升。
民調(diào)
七成民眾認(rèn)為：3000元還是低
這次個(gè)稅改革擬將起征點(diǎn)預(yù)計(jì)會(huì)調(diào)整為3000元。不過，此前有代表委員聯(lián)合發(fā)起議案、提案，建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元。
財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍說，有調(diào)查顯示，70%的人覺得目前確定3000元的個(gè)稅起征點(diǎn)還是比較低，需要往上加，而有30%的人覺得這一起征點(diǎn)高了，不能再往上提。
個(gè)稅起征點(diǎn)提高，會(huì)不會(huì)對(duì)稅收規(guī)模產(chǎn)生影響？財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍表示，工薪所得費(fèi)用扣除額如果由2000元調(diào)整為3000元，納稅人口將減少到稅基人口的12%，也就是減少4800萬(wàn)人。但是，如果提高到5000元，則只有3%的人納稅，這個(gè)稅存在的意義就不大了。
為此，社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌指出，個(gè)人所得稅并非我國(guó)的主要稅種，2010年我國(guó)個(gè)稅收入是4800億，只占總稅額的6%左右，因此個(gè)稅減少不會(huì)對(duì)稅收規(guī)模產(chǎn)生很大影響。
我國(guó)個(gè)稅征收實(shí)行超額累進(jìn)稅率，即按照收入由低向高累進(jìn)，在相應(yīng)范圍內(nèi)的部分收入按相應(yīng)級(jí)別稅率，超出范圍的部分收入適用更高一級(jí)稅率，每段稅收累加即為最終應(yīng)繳稅額。
個(gè)人所得稅:是對(duì)個(gè)人（自然人）取得的各項(xiàng)所得征收的一種所得稅。
個(gè)人所得稅征收范圍：包括工資薪金所得；個(gè)體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得；對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得；勞務(wù)報(bào)酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費(fèi)所得；利息、股息、紅利所得；財(cái)產(chǎn)租賃所得；財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；偶然所得；經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門確定征稅其他所得。據(jù)新華社電
國(guó)家個(gè)稅減少1200億
我國(guó)個(gè)人所得稅已建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
此次個(gè)稅法修正案（草案）提高個(gè)稅免征額將是五年來的第三次調(diào)整。分析人士指出，這意味著我國(guó)個(gè)人所得稅已建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。調(diào)高個(gè)稅免征額考慮到全國(guó)平均收入水平的變化，保持一定納稅人口和覆蓋面，有利于用稅收調(diào)節(jié)收入分配。未來將逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。
關(guān)于調(diào)整個(gè)人所得稅對(duì)財(cái)政收入的影響，謝旭人表示，經(jīng)測(cè)算，與2010年相比，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，約減少個(gè)人所得稅收入990億元；調(diào)整工薪所得稅率初次級(jí)距，減收約100億元；調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距，減收約110億元，合計(jì)全年約減少財(cái)政收入1200億元。
