歐元恐只剩自生自滅一條路
是該痛下決定的時候了。未來幾個月,歐元成員國勢必要有所抉擇:是要建立真正的財政和政治同盟?還是就讓歐元自生自滅?歐洲聯(lián)盟如今明白,希臘危機不過是浮現(xiàn)共同貨幣若干重大瑕疵。挽救歐元之道無他,唯有加速租稅和支出的掌控中央化一途。
還有一個問題:歐元區(qū)要建立一個一統(tǒng)經(jīng)濟大權(quán)的政府是行不通的。要讓出的主權(quán)太大,時機也不對,況且無論在法蘭克;虿剪斎麪栆矝]有落實新辦法的實際機制。
須面對根基不強的現(xiàn)實
危機每跨一步,歐元也一步一步步上分崩離析。不出幾年,就會有人開始談?wù)摶謴?fù)德國馬克、法郎、西班牙幣。決策者遲遲不愿面對問題,如今才肯面對歐元的根基其實不強的現(xiàn)實。
歐元區(qū)的“穩(wěn)定與成長公約”限制各成員國預(yù)算赤字占國內(nèi)生產(chǎn)毛額(GDP)上限為3%,結(jié)果并不管用。在景氣好的時候,希臘財政赤字即遠超過上限。景氣不好的時候,其他國家也和希臘一樣。
這些國家大可拚命花錢,然后向鄰國請求紓困。如此行徑下去,沒有什么體制是能撐得久的。每個國家都有揮霍的動機,但沒有一個國家有出面紓困的動力。
歐盟上周發(fā)布新聞稿說:“執(zhí)委會提議堅定加強歐盟的經(jīng)濟治理。會員國的預(yù)算必須呈交歐盟批準。”其實不難看出其中的意涵。摩根士丹利11日向投資人發(fā)布報告說,“主權(quán)債務(wù)危機可促進歐洲國家建立更緊密同盟。”“本周末先由歐洲領(lǐng)袖再由財長所作的決定,象征歐元區(qū)大舉邁向財政同盟之路。”
財政同盟三個理由行不通
財政同盟(也就是預(yù)算和租稅集中決策)可解決問題,會員國也就無法實施負擔(dān)不起的赤字。當(dāng)一國有難,可獲得較成功的國家轉(zhuǎn)移的資金。這也是歐元區(qū)該有的運作模式,但以下三點,足以說明也許行不通。
第一、要交出的主權(quán)太難了。會員國簽署的是單一貨幣,而不是單一政府。若失去財政控制權(quán),就不是一個國家。很難相信,這種路線會通過公投或選舉的這關(guān)。同一個國家要說服納稅人去補貼其他地區(qū)就很難了,如今不但要把當(dāng)納的稅上繳中央,怎么花卻又沒有控制權(quán),那更難上加難。
德國外長 Guido Westerwelle 上周說:“預(yù)算法是個別國家國會的事,歐盟執(zhí)委會不決定預(yù)算,那是德國國會的事。”其次,時機不對。未來五年,各國所能給的只有痛苦。赤字失控,政府支出勢得削減。成立任何形式的財政聯(lián)盟,在景氣好的時候就不容易了,更何況在支出被迫降低之際。歐盟要在一國預(yù)算被刪減之際,接掌一國的預(yù)算,談何容易?第三、沒有執(zhí)行的機制。最近的提議是,各國預(yù)算都須送交布魯塞爾批準。
歐盟有批駁權(quán)。若預(yù)算遭到否決,各國政府不接受怎么辦?當(dāng)前為止,有人提出要修訂穩(wěn)定與成長公約,但這機制仍只是填填表格,違反規(guī)定譴責(zé)一番了事。以前行不通,現(xiàn)在還行得通嗎?
歐盟面臨希臘累累債務(wù),卻只提出這么一個實際的辦法。但這辦法仍行不通。情況明朗后,就會只剩下一個辦法:讓歐元死了算了。
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