2006年,針對少數(shù)大城市房價上漲過快、住房供應結構不合理矛盾突出、房地產市場秩序比較混亂等問題,國務院強化、細化了房地產宏觀調控。
一是繼續(xù)調整住房供應結構,重點發(fā)展?jié)M足居民自住性需求的中低價位、中小套型的普通商品住房;
二是進一步通過稅收、土地政策與信貸政策調節(jié)住房供給與需求,抑制房價過快上漲;
三是進一步整頓和規(guī)范房地產市場秩序,特別是規(guī)范房地產市場外資準入和管理。
本輪房地產宏觀調控不僅涉及房地產二級市場(房地產開發(fā)、交易市場),而且集中力量于房地產一級市場(土地市場);不僅重視經濟、金融等市場調控手段的組合使用,更以行政問責的手段來確保宏觀調控措施的執(zhí)行力。隨著各項政策措施的逐步貫徹落實,房地產市場出現(xiàn)了一些積極變化,開發(fā)投資實現(xiàn)平穩(wěn)增長,住宅開發(fā)結構得到一定改善,但部分城市房價上漲依然較快,市場秩序仍需進一步規(guī)范。
2007年3月18日、5月19日、7月20日與8月22日,央行四次宣布加息,將金融機構一年期存款基準利率提高到3.6%,一年期貸款基準利率提高到7.02%,對其他各檔次存貸款基準利率(包括個人住房公積金貸款利率)也作了相應調整。加息使得房地產開發(fā)商資金成本增加,但是短期內對其資金成本的影響非常有限。對購房者而言,雖然加息將增加其購房的利息負擔,但是整體而言增加的幅度較小。盡管短期內加息對整個行業(yè)的資金面影響不大,但是如果未來央行連續(xù)加息,整個行業(yè)將面臨非常大的資金壓力。
為全面落實以前一系列調控意見中提出的住房保障措施,2007年8月召開了全國住房保障會議,旨在完善住房保障體系的相關配套文件將在會議之后陸續(xù)出臺。如果這些政策出臺后房地產市場秩序仍得不到進一步規(guī)范,全國或局部地區(qū)房價上漲過快的勢頭得不到有效地遏制,房地產供應結構仍然失衡,則不排除國家將進一步加強土地供應的宏觀管理,深度調控房地產投資與投機需求、出臺更為嚴厲的房貸調控政策以及征收物業(yè)稅的可能。
盡管受到宏觀調控的制約,房地產信貸業(yè)務蘊含的風險仍不容忽視:
一是部分房地產開發(fā)企業(yè)高負債經營導致信用風險。我國大部分房地產開發(fā)商自有資金較少,開發(fā)資金來源以銀行信貸等間接融資為主,企業(yè)資產負債率較高。隨著我國房地產市場競爭日益激烈,監(jiān)管力度不斷加大,開發(fā)貸款門檻提高以及升息周期的到來,房地產開發(fā)企業(yè)資金鏈條日趨緊張,一旦資金鏈條斷裂,就會導致不良貸款的產生。
二是房地產跌價引發(fā)市場風險。近年來部分地區(qū)房地產銷售價格上漲較快,容易導致市場價格過分偏離其真實價值,從而產生泡沫。一旦遭遇金融危機,經濟增長趨勢被迫中斷,會引起房地產價格下跌,作為抵押物的房地產價格也將大幅縮水,給銀行帶來不小的損失。
三是發(fā)放房地產貸款過程中存在操作風險,突出表現(xiàn)在:向手續(xù)不完備、“四證”不齊、項目資本金未全部到位的開發(fā)商發(fā)放貸款;向主體結構未封頂?shù)捻椖堪l(fā)放個人住房貸款;對借款人的財務分析不到位,對貸款的真實性調查不充分,貸后管理薄弱等。
四是“假按揭”蘊含道德風險。假按揭不以真實購房為目的,開發(fā)商以其他關系人冒充購房人,通過虛假銷售(購買)方式,套取銀行貸款,以達到降低財務成本,緩解資金周轉困難的目的。由于假按揭的申請人大多不具備還款能力且無還款意向,因此該類貸款已成為個人住房貸款最主要的風險源頭。
五是法律法規(guī)限制了貸款抵押品的執(zhí)行,加大了法律風險。最高人民法院《關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產的規(guī)定》第六條“對被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋,人民法院可以查封,但不得拍賣、變賣或者抵債”,意味著如果貸款買房者拒不還款,銀行也不能將其居住的房屋變賣以回收貸款,加大了抵押物執(zhí)行的法律風險。
中國證券報
[編者按]:前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問題,已經被建設部、財政部及稅務總局提上了議事日程,可能在明年4月以后出臺。征收范圍可能為120平方米以上房產。征稅目的是為了“鼓勵、引導自住型需求,限制投資性需求,抑制投機性需求,加大中小戶型房屋的供應量。
知識點小貼士:
什么是物業(yè)稅? 物業(yè)稅,又稱“財產稅”或“地產稅”,主要針對土地、房屋等不動產,要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款,稅額隨房產的升值而提高。
從理論上說,物業(yè)稅是一種財產稅,是針對國民的財產所征收的一種稅收。因此,首先政府必須尊重國民的財產,并為之提供保護;然后,作為一種對應,國民必須繳納一定的稅收,以保證政府相應的支出。
報載:“物業(yè)稅開征”將率先在北京試點,上海、南京、廣東的試點將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒有具體的征收辦法。
編輯留言:
我國目前房地產市場存在嚴重的局部供需矛盾,占市場主題的普通商品房和經濟適用房等需求得不到滿足,房地產商普遍在追求利潤的驅使下,盲目建設高檔商品房和商用房產,豪華住宅,牟利的同時無形中造成房價瘋狂上漲,也為投資投機者提供了空間,更使房價增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房價過高的治本之策是加強普通商品房和經濟適用房的供應,優(yōu)先保證土地的供應,同時加以配套的打擊投資投機行為。
可見調控房價需要從需求和攻擊雙方面下手,目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預和調控,長遠來看不符合市場經濟的發(fā)展方向,也存在效率損失,因此從長久之計考慮,健全經濟調控手段是根本的措施,其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。