在稅制改革中務(wù)必注意保護(hù)窮人的利益，不能再給窮人增加負(fù)擔(dān)房地產(chǎn)稅的好處是征收簡(jiǎn)便，數(shù)額較大，透明度高，逃稅的可能較小，有利于縮小貧富差距。因此，世界上許多國(guó)家都將房地產(chǎn)稅當(dāng)作一個(gè)主要稅種。美國(guó)房地產(chǎn)稅（Property Tax）占整個(gè)政府財(cái)稅收入的14%.
征收房地產(chǎn)稅是整個(gè)稅制改革的一部分，它的目的絕對(duì)不是再開(kāi)個(gè)門(mén)路給政府?dāng)控?cái)，而是為了保護(hù)廣大民眾的利益，降低中低收入家庭的稅收負(fù)擔(dān)，縮小貧富差距，整治房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。征收了房地產(chǎn)稅之后就有可能在稅制改革中減少其他方面的稅收負(fù)擔(dān)。
目前在北京、上海等大城市中許多有錢(qián)的人買(mǎi)上好幾套房子，空關(guān)在那里等待升值。不僅浪費(fèi)社會(huì)資源，加劇房地產(chǎn)供不應(yīng)求，推動(dòng)房?jī)r(jià)上升，還加大了社會(huì)貧富差距。顯然，房地產(chǎn)稅是抑制房地產(chǎn)過(guò)度投機(jī)的有效手段。但是，在設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅的時(shí)候一定要非常謹(jǐn)慎，務(wù)必要結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，制定出切實(shí)可行的方案來(lái)。
什么是中國(guó)特殊的國(guó)情？第一，目前貧富差距相當(dāng)大，由于房?jī)r(jià)暴漲，低收入群體買(mǎi)房難，怨氣很大。在稅制改革中務(wù)必注意保護(hù)窮人的利益，不能再給窮人增加負(fù)擔(dān)。第二，目前社會(huì)上不正之風(fēng)相當(dāng)嚴(yán)重，特別是某些官員貪污腐敗，他們必然會(huì)想方設(shè)法來(lái)阻擋開(kāi)征房地產(chǎn)稅。因此，設(shè)計(jì)新的房地產(chǎn)稅法規(guī)的時(shí)候要盡量堵塞一切可能出現(xiàn)的漏洞。越簡(jiǎn)單扼要，實(shí)施的可能性越高。
我們建議采取如下房地產(chǎn)稅征收方法：首先宣布所有地面商品房全部征稅，包括軍產(chǎn)在內(nèi)。只有把所有地面房產(chǎn)都包括在內(nèi)才能有效地堵塞漏洞，如果有什么人能夠例外，那么某些手中有權(quán)的人很容易找到漏洞。
具體做法可由國(guó)土資源局開(kāi)出應(yīng)征房地產(chǎn)稅的清單。只看地面上現(xiàn)存的商品房，不管是什么人居住在內(nèi)。在國(guó)土資源局手中有房屋建筑的平面圖，照著建筑平面圖開(kāi)單子，用不著再費(fèi)力氣調(diào)查。例如，有棟樓房20層，那么從一樓到20樓，每套房子都開(kāi)一張單子。
由稅務(wù)局和建設(shè)部門(mén)將城市內(nèi)的商品房分為若干類(lèi)，確定一個(gè)“公告房?jī)r(jià)”。千萬(wàn)不要去具體討論房?jī)r(jià)。如果陷入具體房?jī)r(jià)的討論，無(wú)休無(wú)止，執(zhí)行成本極高，還很容易給人鉆空子。“公告房?jī)r(jià)”以小區(qū)的平均房?jī)r(jià)為參考，適當(dāng)?shù)亟档鸵粋�(gè)比例。這個(gè)公告房?jī)r(jià)并不是真實(shí)房?jī)r(jià)，而只是征稅的參照體系。
由稅務(wù)局按照商品房的面積和“公告房?jī)r(jià)”計(jì)算出每套商品房的征稅額。在參考世界各國(guó)的房地產(chǎn)稅率之后，建議在一線(xiàn)城市按照房?jī)r(jià)的2.5%征收房地產(chǎn)稅。在二線(xiàn)城市按照房?jī)r(jià)的2%征稅。允許各地政府根據(jù)各地情況在這個(gè)幅度內(nèi)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整稅率。然后，稅務(wù)局按照門(mén)牌號(hào)碼挨個(gè)寄送稅單，一家也不漏。
居民收到房地產(chǎn)稅單之后，可以按照給定的地點(diǎn)和時(shí)間到稅務(wù)局報(bào)稅。如果對(duì)稅單有意見(jiàn)，可以到指定的部門(mén)申述。合理者自然應(yīng)當(dāng)?shù)玫綔p免稅收。屬于軍隊(duì)和其他公務(wù)部門(mén)的房產(chǎn)自然可以按規(guī)定給予減免稅收。
為了照顧低收入家庭，每個(gè)身份證給予30平方米的免稅額度。目前城鎮(zhèn)居民居住面積平均為24平方米左右，按照每戶(hù)3人計(jì)算，大約75%以上的家庭居住面積小于90平方米。也就是說(shuō)，在辦理了減免手續(xù)之后，大部分家庭用不著交房地產(chǎn)稅。
為了照顧中低收入家庭，每個(gè)身份證再給20平方米的低稅面積，稅率為0.5%.例如，三口之家，住房面積為100平方米，那么他們可以得到90平方米的免稅，剩下的10平方米按照相應(yīng)房?jī)r(jià)的0.5%征稅。實(shí)際上，他們用不著交很多稅。
另外，應(yīng)當(dāng)在新稅制公布之前反復(fù)宣傳，交稅是公民的義務(wù)，世界上只有兩件事情是無(wú)法避免的：死亡和交稅。同時(shí)，讓民眾不僅知道法規(guī)的內(nèi)容還要了解征稅的程序和注意事項(xiàng)，不能不教而誅。
如果有人在深圳居住，父母在河南，深圳的房?jī)r(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于河南，能不能把他們身份證拿到深圳來(lái)減稅？可以。不過(guò)，一個(gè)身份證只能免一次稅，如果重復(fù)免稅可能受到嚴(yán)懲。
有人問(wèn)，能不能拿別人的身份證來(lái)免稅？可以。哪怕是從馬路找張身份證來(lái)辦理免稅手續(xù)都可以。不過(guò)預(yù)先說(shuō)明，一旦發(fā)生財(cái)產(chǎn)糾紛，法律支持納稅人的產(chǎn)權(quán)。
在實(shí)施房地產(chǎn)稅的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡量避免繁瑣的手續(xù)，能采取市場(chǎng)行為解決的就不動(dòng)用行政手段，不打電話(huà)，不按門(mén)鈴。事先告訴所有人，如果逾期未交房地產(chǎn)稅，將自動(dòng)開(kāi)始計(jì)算利息，利率可以參照信用卡利率18%計(jì)算。超過(guò)3個(gè)月之后按照22%的懲罰性利率計(jì)算。當(dāng)累計(jì)欠稅達(dá)到房?jī)r(jià)的25%時(shí)，法庭發(fā)出第一張傳票。如果不去法庭，過(guò)二個(gè)月之后發(fā)第二張傳票。如果還不去，再過(guò)二個(gè)月發(fā)出第三張傳票。此時(shí)，傳票的性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，前面二張是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，可以通過(guò)補(bǔ)交稅款來(lái)解決，第三張傳票是“藐視法庭罪”。如果人跑了，也好辦，跑得了和尚跑不了廟，順手就把房子封了。
在討論這個(gè)方案的時(shí)候，有的房地產(chǎn)商說(shuō)，這是一劑猛藥，也許會(huì)一下子把房?jī)r(jià)壓下來(lái)，顛覆房地產(chǎn)市場(chǎng)。對(duì)于這個(gè)說(shuō)法必須做一個(gè)定量分析。可以肯定，實(shí)施房地產(chǎn)稅之后，會(huì)有些人將手中囤積的房子拋出來(lái)。究竟能夠壓出來(lái)多少？2006年全國(guó)商品房銷(xiāo)售額2萬(wàn)億元，估計(jì)在2007年投入房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金有可能超過(guò)3萬(wàn)億元，而竣工的商品房面積頂多只能增加5%，這是推動(dòng)房?jī)r(jià)暴漲的原動(dòng)力。從目前的情況來(lái)看，如果能夠壓出來(lái)1000億元的商品房就很了不起，即使如此也只不過(guò)只能稍微緩和一下供求矛盾，根本不可能改變房?jī)r(jià)上漲的趨勢(shì)，切莫危言聳聽(tīng)。
