外界猜測不一的出口退稅政策近日由五部委揭開面紗。消息公布當天，即在證券市場激起波瀾，高科技、生物制藥行業(yè)等上市公司表現(xiàn)突出。專家認為，新的退稅政策對我國相關高科技企業(yè)進軍國際市場，是個長期利好。
一家紡織業(yè)上市公司負責人則表示，幾個月前就傳言出口退稅率要調(diào)，現(xiàn)在政策終于出臺，可能給公司今年業(yè)績帶來一定壓力，好在他們已有應對之策，估計不會對經(jīng)營產(chǎn)生很大影響。
商務部部長薄熙來認為，降低貿(mào)易順差應當多管齊下，而削減出口退稅是途徑之一
退稅率有升有降
意在優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構
細看此次調(diào)整清單，不難發(fā)現(xiàn)結(jié)構性特征十分明顯。作為國家宏觀調(diào)控的“組合拳”之一，退稅率的有升有降，充分體現(xiàn)了政策的有保有壓。
對于國內(nèi)需求比較旺盛的一些資源性產(chǎn)品，五部委采取了取消退稅政策或下調(diào)稅率的措施。其中，煤炭、天然氣、石蠟、瀝青以及木炭、部分木材初級制品等，其出口退稅被取消。財政部權威人士認為，調(diào)整這些行業(yè)的退稅率，有利于引導企業(yè)減少此類產(chǎn)品出口，協(xié)調(diào)國際國內(nèi)資源價格的關系。
另外，142個稅號的鋼材出口退稅率由11％降至8％；陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退稅率分別由13％降至8％和11％；部分有色金屬材料的出口退稅率由13％降至5％、8％和11％。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院的專家指出，目前我國投資增長過快，產(chǎn)能過剩嚴重，最突出的如鋼材、水泥等，降低相關產(chǎn)品的退稅率，將為壓縮產(chǎn)能、控制投資發(fā)揮一定作用。
在這一輪調(diào)整中，紡織品、家具、塑料、打火機等傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)，出口退稅率由13％降至11％。與此形成鮮明對照的是，有重大技術裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品以及部分國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵出口的高科技產(chǎn)品等，出口退稅率由13％提高到17％。部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品，出口退稅率也由5％或11％提高到13％。雖然從行業(yè)類別來算，降多升少，但仍可看出此次調(diào)整是區(qū)別對待、抑揚分明，政策傾向于“舍低就高”，有利于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構。
以紡織品為例，退稅率下調(diào)2個百分點，將直接影響到紡織出口企業(yè)的利潤，就長遠發(fā)展而言，這是件好事，在稅收杠桿的調(diào)節(jié)下，那些“小散亂”、低附加值甚至搞惡性壓價競爭的企業(yè)將逐漸退出，這將促進全行業(yè)結(jié)構升級，提高紡織業(yè)的整體競爭力。而像部分IT產(chǎn)品，通過調(diào)高退稅率推動其出口提速，可將有限資源配置于高端領域，在國際貿(mào)易中掌握更大的主動權。
適度做“減法”
調(diào)節(jié)高額貿(mào)易順差
退稅新政另一吸引眼球之處，在于它對保持進出口基本平衡的現(xiàn)實意義。據(jù)海關統(tǒng)計，今年8月我貿(mào)易順差創(chuàng)下188億美元的單月新高，高額順差引發(fā)了國內(nèi)外廣泛關注。商務部部長薄熙來認為，降低貿(mào)易順差應當多管齊下，而削減出口退稅是途徑之一。許多專家也有共識：隨著我國貿(mào)易量不斷增加，通過加強進出口管理特別是一些稅收手段來“做做減法”，調(diào)節(jié)高額順差狀況，緩解人民幣升值壓力，不失為一個明智選擇。
此番政策調(diào)整還明確，以前已經(jīng)取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品，都要被列入加工貿(mào)易禁止類目錄，對其進口一律征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅。這無疑進一步強化了以產(chǎn)業(yè)結(jié)構為落點的調(diào)控信號。
用活退稅杠桿
把好鋼用在刀刃上
作為世貿(mào)組織所允許的國際慣例，出口退（免）稅被多數(shù)國家廣泛采用。20年來我國出口退稅政策幾經(jīng)調(diào)整，圍繞退稅的爭議也從未停止。退稅這一杠桿為推動我國成為貿(mào)易大國發(fā)揮了特殊作用，但在新形勢下，從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國，必須對退稅政策進行結(jié)構性調(diào)整，更多支持具有自主品牌、自主研發(fā)產(chǎn)品出口，更嚴控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，更有序地擴大勞動密集型產(chǎn)品出口，在退稅率上該降的降，該停的停，該升的升。
業(yè)內(nèi)人士指出，這次調(diào)整出口退稅率，對時機、范圍、幅度等把握較得當，反映了中央宏觀調(diào)控政策的適時適度�？偟目磥�，調(diào)整后的退稅政策并未傷及外貿(mào)基本面，沒有搞“一刀切”，最終用意是把好鋼用在刀刃上，使政策調(diào)整收到預期成效。
