昨日，由財政部、國家發(fā)展和改革委員會、商務部、海關總署、國家稅務總局五部門聯合發(fā)布的《調整出口退稅和加工貿易稅收政策》開始執(zhí)行。根據該政策，部分出口商品的出口退稅率調整，并增補加工貿易禁止類商品目錄。
根據上述五部門發(fā)出的通知，我國將取消部分出口商品的出口退稅政策，涉及商品包括進出口稅則第25章除鹽、水泥以外的所有非金屬類礦產品，煤炭，天然氣，石蠟，瀝青，硅，砷，石料材，有色金屬及廢料等；25種農藥及中間體，部分成品革，鉛酸蓄電池，氧化汞電池等；細山羊毛、木炭、枕木、軟木制品、部分木材初級制品等。
部分商品的出口退稅率有所降低。其中142個稅號的鋼材出口退稅率將由11%降至8%；陶瓷、部分成品革、水泥、玻璃的出口退稅率分別由13%降至8%或11%；部分有色金屬材料的出口退稅率由13%最低降至5%；紡織品、家具、塑料、打火機、個別木材制品的出口退稅率由13%降至11%；此外，非機械驅動車（手推車）及零部件的出口退稅率由17%降到13%.
此次調整也將提高部分商品的出口退稅率，包括將重大技術裝備、部分IT產品和生物醫(yī)藥產品以及部分國家產業(yè)政策鼓勵出口的高科技產品等商品的出口退稅率由13%提高到17%；將部分以農產品為原料的加工品的出口退稅率由5%或11%提高到13%.
通知同時指出，以前已經取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品列入加工貿易禁止類目錄，列入加工貿易禁止類目錄的商品進口一律征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅。
影響：出口一噸鋼材少賺150元
鋼材退稅率降低幅度比原計劃“縮水”
一鋼鐵行業(yè)消息人士昨日在2006中國鋼鐵原燃料市場高峰論壇上向記者透露，因調整出口退稅涉及各方利益，所以拖到現在才出臺，而且目前的調整幅度已經是縮過水的。比如，原定是將142個稅號的鋼材出口退稅率由11%降至5%，降低6個百分點。但由于中國鋼鐵工業(yè)協會和各個鋼鐵企業(yè)認為這一調整幅度將導致鋼鐵出口無利可圖，因此在商務部做了大量的工作，最終的政策將部分鋼材出口退稅降低了3個百分點。
對此，商務部外貿司馬繼憲處長昨日在鋼鐵原燃料論壇上表示，政府為了控制鋼鐵出口，進一步降低部分低附加值鋼材出口退稅率，目前的這個退稅率是合理的、合適的。馬繼憲透露，當初原定的鋼材出口退稅調整幅度確實遠大于3個百分點，當時向中鋼協和各鋼企征求意見時，中鋼協和企業(yè)都認為，新政策應該體現國家政策導向，適當地降低出口退稅率。而降低3個百分點是最合適的幅度，這體現了行業(yè)協會在促進行業(yè)發(fā)展、協助政府決策中起到了很重要的作用。
國信證券鋼鐵行業(yè)首席分析師鄭東告訴本報記者，以板材為例，鋼廠在政策未頒布前每出口一噸板材的凈利潤為450元左右，降低出口退稅后，鋼廠每出口一噸鋼材，將少賺150元左右。這意味著9月15日之后，鋼廠每出口一噸板材，仍有300元左右的凈利潤。如果按照當初的出口退稅政策，降低6個百分點，鋼廠出口鋼材不但無利可圖，還有可能賠錢。
煤炭企業(yè)稱出口受到打擊
受新政策影響，企業(yè)將逐漸縮小出口量
“此次政府取消了煤炭的出口退稅政策，對近期市場一直低迷的煤炭行業(yè)是一個很大打擊。”某煤炭企業(yè)負責人昨日告訴記者，今年上半年，煤炭經濟運行繼續(xù)保持增長態(tài)勢，供需基本平衡，產量、運量和銷量增幅趨緩，價格基本穩(wěn)定，部分地區(qū)、部分煤種價格出現下滑，成本上升，企業(yè)盈利水平有所下降。
據介紹，從今年下半年開始，煤炭市場供大于求的態(tài)勢趨于明顯。自去年下半年以來，國際煤炭市場開始轉入基本平衡，價格從高位回落，逐漸與國內價格接軌，部分煤種價格低于國內，導致目前煤炭市場進口增加，出口減少。上述人士認為，政府取消煤炭出口退稅，煤炭出口將受到更加嚴重的打擊。
昨日，寶鋼市場部一位負責人向記者表示，出口退稅的下調將對寶鋼出口鋼材產生一定影響，主要是利潤下降了。該人士表示，寶鋼可能會在一定程度上降低鋼材出口量。
中鋼集團天津公司一負責人告訴表示，鋼材是其出口的主要產品，出口退稅降低之后，公司的利潤將大大減少，盡管短期內出口量受到的影響較小，但是從長遠看，公司會逐漸縮減低附加值鋼鐵產品的出口量。
紡織品出口企業(yè)同時受到影響。江蘇盛氏集團祥盛紡織染整有限公司總經理申素琴表示：“公司已經感到了壓力�！�
背景：調整出口退稅旨在降低高順差
在發(fā)布上述新政策的同時，財政部表示，這次出口退稅和加工貿易稅收政策調整屬結構性調整，是國務院今年實施宏觀調控政策采取的綜合措施之一，有利于進一步優(yōu)化產業(yè)結構，促進外貿增長方式轉變，推動進出口貿易均衡發(fā)展。
據商務部的數據，今年前8個月，我國外貿進出口保持快速增長。外貿進出口總額為11045.3億美元，同比增長23.1%，累計實現貿易順差946.5億美元。
商務部外貿司馬繼憲處長昨日在2006中國鋼鐵原燃料市場高峰論壇上表示，貿易順差的加大是我國目前存在的一個很重大的問題，也增加了貿易摩擦的幾率。
“以鋼鐵為例，考慮我國資源能源供應和環(huán)境承受能力等因素，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展應以滿足國內市場需求為主。鋼鐵產品的進出口，主要是進行一些品種的調劑，不鼓勵大量出口，不尋求貿易順差�，F在沒有，今后也不會對世界鋼鐵市場形成沖擊。”馬繼憲說，預計2006年全年進口鋼材1800萬噸，出口超過3000萬噸。
據介紹，今年以來，各方對國家鋼材出口退稅率下調的心理預期，增加了提前出口的動力，新政策出臺后，出口率會逐漸回落。
商務部研究員梅育新則表示：“出口退稅稅率的調整將會在三方面起到作用：第一是緩解我國貿易失衡，第二是調整我國的產業(yè)結構，第三是發(fā)展與穩(wěn)定并舉�！�
聲音：政策調整可能促進出口
“從表面上來看，出口退稅調整是在調節(jié)我國貿易順差的問題，但是最后政策的指向很可能是增強順差的作用超過降低的作用�！鼻迦A大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明昨日表示，新政策未必能從整體上降低出口。
袁鋼明解釋說，出口退稅稅率降低的部分多為原材料、鋼鐵等這些國內本身就緊缺的資源，但現在我國出口已不是以這類產品為主導了，這部分出口退稅是不能起到經濟調節(jié)的作用的。而提高退稅稅率的部分中包括重型機械，這部分在外資進入后，增長已經很快。
高盛中國區(qū)首席經濟學家梁紅昨日發(fā)表研究報告稱，政府出臺的出口退稅調整政策可能進一步刺激出口增加。這是因為信息技術產品、藥品和生物科技產品的出口退稅率則有所上升。據高盛研究發(fā)現，高科技產品和技術裝備占到了中國出口50%以上，并且每年在以30%的高速增長。與之相對，原材料、金屬能源等此次出口退稅率下調的產品僅占出口總額的13%，年增長速度也僅為16%.
