現(xiàn)在教育部門亂收費已經(jīng)是司空見慣的事情了，很多家長都是啞巴吃黃連——有苦難言啊。最近很多地方的地稅部門都對教育部門亂收費做出征收營業(yè)稅的規(guī)定，遭到了很多人的非議。筆者認為稅務部門的規(guī)定是無奈之舉，有心殺賊，卻無力回天。真正罪魁禍首是所謂“教育產(chǎn)業(yè)化”理念。
教育產(chǎn)業(yè)化助長學校亂收贊助費勇氣，誰亂提產(chǎn)業(yè)化誰就是千古罪人（圖：新華網(wǎng)）
稅務部門征稅并不默認教育亂收費合法
稅法的基本精神首先是保證國家有足夠的財政收入，其次維護納稅人和稅務部門依法享有的權(quán)利和義務。稅法只負責對存在的稅源征稅，而不能選擇稅源的存在與否。因此納稅人如果發(fā)生了納稅義務，稅法就可以按照規(guī)定對其征稅，至于來源的正規(guī)還是不正規(guī)那不是稅法能夠解決的事情。
當然稅法在選擇稅源問題上總體要符合國家有關(guān)法律的規(guī)定，如果收入發(fā)生了根據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定屬于違法收入，那么應該首先按照有關(guān)法律的規(guī)定依法辦理，根本涉及不到征稅的問題。如果發(fā)生的收入屬于合法的收入，也不是全部要納入征稅范圍，根據(jù)稅收的法定原則，只有那些納入稅法規(guī)定的收入才涉及到征稅問題。所以現(xiàn)在進一步的結(jié)論是：稅務部門征稅的收入肯定首先是合法的。
那么有人要問：這樣看來稅務部門對學校贊助費等費用征稅是承認了它們的合法了？答案是肯定的。事實上，學校在收取贊助費的時候，這項收入有著合法的憑據(jù)，即贊助人自愿贊助學校的證明，相信交過贊助費的家長都有這樣的東西。那么在法律上講有合法的憑據(jù)收入就是合法的，至于里面贊助人實際上是被迫簽的還是自愿簽的證明，法律就不得而知了，稅法也根本管不到這樣的層次。
征稅對于教育亂收費有一定的打擊作用
稅法對于教育部門收費其實也是一種打擊亂收費的工具，稅收作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段，可以通過稅率高低，免稅額度等手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟行為，對于教育部門的收費征稅正是發(fā)揮了政府的政策導向作用。在贊助費等費用上，收費也是一種趨勢，國家鼓勵就近入學，而現(xiàn)實中存在的教育資源嚴重不均衡的現(xiàn)實使國家的規(guī)定沒有什么效力，為了防止一些教育條件好的學校能夠補償生源集聚擴大帶來的成本上升，進行一定程度的收費也是必要的，而國家在具體額度上卻不能夠規(guī)定出一定的標準，這樣對于收費的問題實質(zhì)上是相當模糊的，這與方方面面的問題都有關(guān)系。
由于允許學校收費起初是好的初衷，但由于配套的規(guī)范制度的建立滯后，這樣的收費制度往往成了學校謀取不正當收入的借口，在強烈的優(yōu)勢教育資源爭奪的過程中，這樣的收費舉措不能調(diào)節(jié)學生對好學校的選擇，卻成了學生家長的一項負擔，成了所謂的亂收費。在這樣的情況下，稅收所能做的只能是作為一種政策導向，對于亂收費行為進行一定程度的調(diào)節(jié)，由于稅率，監(jiān)管上的種種問題，這樣的調(diào)控能有多大的作用呢？
實際上，在目前教育資源絕對存在差別的情況下，一些好的學校實際上是強勢集團，他們的收費決定上擁有自主權(quán)，而且在征稅后的稅費支出上，能夠輕而易舉的轉(zhuǎn)嫁到家長身上，面對行業(yè)的潛規(guī)則，家長能怎么樣呢？違心的在自愿捐贈的證書上簽字，還得在承擔多出的稅費，最終，好的稅費政策有可能成為家長埋怨的對象。在其他政策沒有健全的情況下，單一的稅收政策恐怕難以起到應有的作用。
那么現(xiàn)在看來，學校收取贊助費有合法的憑據(jù)，事實上很多家長都是被迫給學校提供贊助費，有人反應為什么沒有人管呢？原因在于“教育產(chǎn)業(yè)化”的提法。
關(guān)注教育產(chǎn)業(yè)化的說法
所謂的教育產(chǎn)業(yè)化是新的一種學校運做的模式，把學校推向市場，讓其像企業(yè)一樣生產(chǎn)產(chǎn)品，有獲取社會平均利潤的權(quán)利，那么收費是創(chuàng)收的唯一便捷的途徑。
實際上教育是一種半公共產(chǎn)品，是不能夠產(chǎn)業(yè)化的，按照公共財政理論，政府對教育有著無償?shù)呢熑魏土x務，教育的提供也只能由政府來提供，特別是義務教育。而對于高等教育公共產(chǎn)品的特性要弱于基礎教育，很大程度上是一種私人產(chǎn)品，這部分教育費用的承擔國家可以承擔也可以不承擔，全在國家對教育的重視程度。
從理論上說，高等教育是能夠產(chǎn)業(yè)化的，但并不是說高等教育非得產(chǎn)業(yè)化，作為一個負責任的國家，從基礎教育到高等教育都應該承擔部分責任，推向市場是一種不負責任的行為。推向市場雖然可以保證一定的經(jīng)濟效率，但不一定效益是最高的，因為教育更多在于社會效益性，決定了教育公共事業(yè)性的一面。教育產(chǎn)業(yè)化帶來的結(jié)果是更多的人上不起學，就我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平來講，教育產(chǎn)業(yè)化是一種犯罪行為，那些鼓吹教育產(chǎn)業(yè)化的人們完全只知道照搬西方的東西，不考慮中國的國情，筆者在這一點上對這部分人的學術(shù)道德產(chǎn)生懷疑。
教育產(chǎn)業(yè)化是不可取的，至少在我國目前的情況下，基礎教育應該全部由國家提供，高等教育可以部分由私人承擔。現(xiàn)在在教育產(chǎn)業(yè)化方面，我們的規(guī)定還不是很健全，關(guān)于基礎教育收取贊助費的行為，國家原則上是不提倡的。
如何制止教育部門的亂收費問題
首先稅收手段是一個辦法，在目前的情況下，就教育部門收取的各種名目的費用征收高額的稅收，比如營業(yè)稅上按照高于娛樂業(yè)的稅率征收，基本稅率定在30%以上；在所得稅方面，關(guān)于此類費用，單納入特別費用的類別征收，制定33%的稅率，不允許扣除任何的費用。但存在的問題是，學校畢竟還是強勢的一方，流轉(zhuǎn)稅會全部轉(zhuǎn)嫁到贊助者一方，所得稅也會由贊助者承擔來承擔，然后用不入帳的手法規(guī)避掉。稅收的調(diào)節(jié)作用還是有限。
其次也是關(guān)鍵的一點要贊助者團結(jié)起來，共同向相關(guān)主管部門投訴，運用法律的手段維護自己的權(quán)利。筆者認為，贊助費等的存在關(guān)鍵的原因是學校一方有贊助者自愿贊助的證明，這個證明給原本非法的贊助費帖上了合法的標簽。實際中，贊助費橫行關(guān)鍵的原因是許多家長的默認和被迫接受，從而縱容了非法費用的存在。所以根本的辦法就是大家聯(lián)合起來舉報教育部門的收費，并獲得被迫簽定贊助費的證據(jù)，撕掉所謂自愿贊助證明的合法外衣，保護我們的權(quán)利。
