2006（博鰲）房地產論壇近日在海南博鰲開幕，“讓業(yè)主增加空置成本”是會上的重要話題之一。香港中原地產集團董事局主席施永青是業(yè)內提倡征收“空置稅”第一人。雖然“空置稅”作者身處實業(yè)界，但這也不啻于一種“理論創(chuàng)新”。
房地產論壇，房產空置稅成焦點，開征利大于弊？（圖：海南視窗）
施永青認為：在中國，目前房地產是投資、儲藏財富的工具，有些人買房后自己不用，也不出租，讓其空置，變成了虛假的需求。這給了政府和市場一個錯誤的信息，導致價格上漲。因此，應該讓業(yè)主增加空置的成本，他就會把這個房子出租或賣出去，供應量增加，價格就跌了。如采取空置6個月以后要收“空置稅”的辦法，比收轉讓稅的效果還要好。
征收房產空置稅確實能夠促進房地產市場的流轉，增加房產市場的有效供應，通過和九部委稅收新政的需求政策相互結合，房產市場供求的矛盾可以在一定程度上緩解，房價穩(wěn)定的可能性會大大增加。而對于征收房產空置稅的問題，還有很多爭論。
觀點一：實行“空置稅”直接違背憲法精神。何謂“憲法精神”，其核心是確認并保障公民權利，而且這種“確認”和“保障”是無條件的、高于一切的。對房屋這種私人物品如何處置，房屋擁有者應享有完全的、神圣不可侵犯的自主權。而開征“空置稅”，無論從其動機還是結果看，都是對私人物品使用和處置自由權的一種明顯干涉。
筆者認為：物業(yè)稅或者空置稅并不是為加重人們的負擔而設計的， 是為了加快房產的流動性，也是市場化改革的題中之意，對于個人唯一住房是免稅的，對于舊房也不在征收之列。何況和以前的稅負相比，并不能加重購房者的負擔。除非是購買多套 房產的人，物業(yè)稅的負擔會增大。既然你有能力買很多房產，物業(yè)稅的負擔就不是大的問題。
其次，物業(yè)稅或者空置稅并不是干涉公民財產處置權的強制措施，是用市場化的手段調節(jié)公民的行為，公民可以在不同的財產處置方式上進行選擇。物業(yè)稅或者空置稅的推出也是健全我國稅制的很重要的方面，在健全的稅制下，各種投資方式或者財產的處置方式的選擇之間才更具有市場化的因素在里面。相比于以前不健全的財產處置方式的選擇路徑，更加市場化的選擇是更具有理性和操作性的。
觀點二：至于說房屋屬一般商品、購房行為屬一般的市場交易行為，房屋毫無疑問是商品，雖然它較之于電冰箱附有保值、增值的功能，但并不能因此懷疑其一般商品的屬性。如今的房屋供求，已完全徹底實行了市場化運作，至于由房屋閑置、甚至因房屋貶值而形成的經濟損失，則完全由炒房者個人承受而且是自愿承受，于整個社會經濟運行并無影響。
筆者認為：首先， 在土地沒有私有的情況下，任何人取得的只是土地的使用權，土地是公共資源，那么房產就是準公共產品，你占有了過多的公共資源，導致其他急切需要的人無法滿足需求，那么你的消費行為已經具有了外部負效應，所以在健全市場化稅收與經濟環(huán)境中，對自己的負外部性行為付出相應的成本是必須的。
另外，在我國目前土地為國家和集體所有的情況下，房產就是一種準公共產品，國家有權利對土地的利用進行宏觀調控，對于土地將來是用作高檔商品房還是普通商品房還是廉租房，政府完全可以處于公共利益的考慮對土地進行規(guī)劃。暫且不過問政府這種調控的效率如何 ，至少在目前的情況下，從實用性上考慮沒有其他的方法。
再次，推出物業(yè)稅或者空置稅能夠改變地方政府的短期性批租土地的行為，這種長期性的稅種政策能夠增加政府行為的長期性和理性因素，對于大家深惡痛絕的亂批土地的行為是一個很好的規(guī)范，難道有誰不歡迎這樣的政策嗎？
的確，從物業(yè)稅或者空置稅的調節(jié)人群來看，是屬于中產階級及其以上的人群，在現(xiàn)在貧富差距拉大的敏感時期，各種政策在指向收入的調節(jié)和分配，人們心中不免會對政策加之以“仇富”的帽子。然而，物業(yè)稅或者空置稅是很中性的稅種，他的設計理念是通過健全市場的流通機制，加快房產市場的流轉，盤活房產存量市場，增加房產的使用效率，一方面可以推進市場化建設，另一方面可以實現(xiàn)普通購房者購房的愿望。而作為房產的擁有者完全可以采取租賃而不是出售的方式來彌補房產空置的成本支出，從這個意義上說，物業(yè)稅或者空置稅的出臺是很有好處的。
爭論可以存在，因為這樣的社會才是和諧的，也有利于我們的政策不斷的完善，但要遵循一定的理論基礎，像一些缺少根據(jù)的觀點只能起到誤導他人的副作用，希望我們以后在討論的時候都能多點思考。
