6月21日，北京亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已開始對(duì)二手房交易強(qiáng)制征收個(gè)人收入所得稅的消息迅速傳遍了北京。
消息來自二手房經(jīng)紀(jì)公司鏈家經(jīng)紀(jì)，之前幾天，鏈家經(jīng)紀(jì)在亦莊的一家門店即將辦完一筆二手房買賣的業(yè)務(wù)，然而在辦理手續(xù)的時(shí)候卻被要求依據(jù)2003年頒布的《北京市關(guān)于個(gè)人出售住房征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》（京財(cái)稅[2003]732號(hào)文）的有關(guān)規(guī)定征收20%的個(gè)人所得稅。
隨后亦莊地稅局的工作人員告訴地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從6月7日起，亦莊地稅局已開始強(qiáng)制征收個(gè)稅。
據(jù)傳，7月1日起，北京市城八區(qū)將全面對(duì)二手房征收個(gè)稅。
據(jù)了解，目前對(duì)二手房交易個(gè)人所得稅，僅亦莊強(qiáng)制征收，即“在辦理過戶手續(xù)時(shí)，將先核查過戶人的繳稅證明，然后才能辦理過戶”。北京市其他城區(qū)仍維持“自主申報(bào)”，并沒有對(duì)繳納個(gè)稅提出明確要求。
巧合的是，2005年4月，亦莊開發(fā)區(qū)率先對(duì)房屋權(quán)屬進(jìn)行確認(rèn)，當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是北京開征物業(yè)稅的試點(diǎn)。那么，此次亦莊的舉動(dòng)是否將成為北京全面強(qiáng)制征收二手房交易個(gè)人所得稅的一塊試路石？
二手房征收個(gè)稅一波三折
二手房交易強(qiáng)制征收個(gè)稅，業(yè)內(nèi)歷經(jīng)波瀾。
2005年北京市東城區(qū)、朝陽區(qū)等地曾實(shí)行過強(qiáng)制征收，但實(shí)施一兩周后就改為自主申報(bào)，同樣，該政策曾先后在杭州、南京、青島等地試行，結(jié)果都不了了之。
饒有意味的是，北京亦莊此舉，是在“國六條”出臺(tái)之后，各地細(xì)則出臺(tái)過程中。在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究所副所長劉桓看來，“‘國六條’的稅收重點(diǎn)在于流通環(huán)節(jié)，其主要意圖是要理順房地產(chǎn)交易過程中的各種稅收安排�！睂＜艺J(rèn)為，二手房交易個(gè)人所得稅作為房屋流通環(huán)節(jié)中的重要稅種之一，北京市再次重新強(qiáng)制征收不無可能。
此次亦莊對(duì)個(gè)人出售住房強(qiáng)制征收個(gè)人所得稅，是按照2003年北京市地稅局等三部門文件執(zhí)行，征收的稅率為20%，基數(shù)則根據(jù)公有住房、商品房、經(jīng)濟(jì)適用房等房屋類型不同而有所不同。其中，購買的商品房再次交易所交納的個(gè)人所得稅=（銷售額－購買價(jià)款－合理費(fèi)用）×20%.
業(yè)界期盼僅是個(gè)案
“如果強(qiáng)制征收二手房交易個(gè)稅，北京市應(yīng)該會(huì)統(tǒng)一征收，從亦莊開始的意義不大�！表橊Y不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)一位高層直言亦莊作為試點(diǎn)“不太可能”。他認(rèn)為，亦莊作為新區(qū)，區(qū)內(nèi)大多都是新房，購房價(jià)款與再次出售的差價(jià)不大，并且亦莊是北京的邊緣市場(chǎng)。
但恰恰是因?yàn)橐嗲f二手房市場(chǎng)產(chǎn)品的相對(duì)單一，政策的執(zhí)行環(huán)境相對(duì)簡單，或許成為個(gè)稅政策在亦莊執(zhí)行的原因，我愛我家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的副總經(jīng)理胡景暉則從另一個(gè)方面考慮。
“征收個(gè)稅對(duì)北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)將帶來沉重的打擊，這與國六條鼓勵(lì)發(fā)展二手房市場(chǎng)的政策是相背離的�！焙皶煹脑捳Z中充滿深深的憂慮。
胡景暉想起了2005年北京市場(chǎng)的一幕。當(dāng)時(shí)，七部委細(xì)則剛剛出臺(tái)不久，2005年6月1日成為兩年內(nèi)期限的二手房交易繳納營業(yè)稅的起點(diǎn)，剛紅火起來的二手房市場(chǎng)遭到當(dāng)頭棒喝。北京市隨即又開始在朝陽、海淀等區(qū)強(qiáng)制征收二手房交易的個(gè)人所得稅。市場(chǎng)上的交易量應(yīng)聲而跌。
“政策出臺(tái)之后，2005年6月份的交易量相比5月份下降27％，其中二手商品房的交易更是萎縮了31％，而通常六七月是交易的旺季�！辨溂业禺a(chǎn)市場(chǎng)總監(jiān)金育松回憶。
毫無疑問，與二手房市場(chǎng)息息相關(guān)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司是無論如何不愿意看見這一幕重現(xiàn)的。千萬家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)總經(jīng)理華國強(qiáng)認(rèn)為，“二手房個(gè)稅征收政策過去就一直因各種原因而從未得到過有效的執(zhí)行，去年的強(qiáng)制征收最后也因市場(chǎng)的強(qiáng)烈反對(duì)而最后不了了之，這次亦莊征收個(gè)稅同樣不可能在北京普及�！逼鋵�(duì)個(gè)稅征收政策的抵觸情緒顯而易見。
北京強(qiáng)征個(gè)稅卷土重來？
亦莊地稅局的工作人員在接到記者電話時(shí)表示，該局的確開始征收房屋出售的個(gè)人所得稅，該行為并不是接到上級(jí)部門關(guān)于個(gè)稅征收的通知�！皞�(gè)稅本來就是應(yīng)該征收的，早在2003年的文件上明確規(guī)定了。”
北京市地稅局的答復(fù)更為官方化，該局個(gè)稅處的一位工作人員在回答記者提問時(shí)表示，個(gè)稅征收是按照2003年下達(dá)的文件堅(jiān)決執(zhí)行的，亦莊并非試點(diǎn)，北京各區(qū)縣都會(huì)嚴(yán)格按照2003年的文件對(duì)該稅種進(jìn)行征收，但目前階段不排除個(gè)別地方執(zhí)行不嚴(yán)的問題。
“是不是要開始加大執(zhí)行的力度（查看地圖）了？”記者不甘心地繼續(xù)追問�！斑@與國家的政策是相符合的，但我們?cè)诮诓]有接到過稅務(wù)總局對(duì)于個(gè)稅問題發(fā)過的任何形式的文件�！�
官方的言語，似乎聽不出關(guān)于進(jìn)一步措施的任何信息。對(duì)于經(jīng)紀(jì)公司來講，這類模糊的回答，他們更愿意理解為個(gè)稅征收不可能很快進(jìn)行。“我早說過這是不現(xiàn)實(shí)的�！比A國強(qiáng)似乎松了口氣。
