將更多地由直接優(yōu)惠轉(zhuǎn)向間接優(yōu)惠，由區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主——
企業(yè)所得稅的改革將涉及四方面的內(nèi)容：一是要實(shí)行法人所得稅；第二是要引入國(guó)民企業(yè)和非國(guó)民企業(yè)概念；第三是實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率；第四是要進(jìn)一步調(diào)整稅收優(yōu)惠，今后稅收優(yōu)惠要更多地由直接優(yōu)惠轉(zhuǎn)向間接優(yōu)惠，并由區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，使稅收政策體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策。
國(guó)家財(cái)政部、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家稅務(wù)總局正在加緊起草企業(yè)所得稅兩法合一的草案，為8月份全國(guó)人大常委會(huì)的審議作最后的沖刺和準(zhǔn)備。國(guó)家財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王建凡6月3日在“中國(guó)稅收高層論壇”上透露了上述信息。
據(jù)王建凡透露，企業(yè)所得稅的改革將涉及四方面的內(nèi)容。首先是實(shí)行法人所得稅。“法人所得稅在國(guó)外是很普遍的，但是1994年稅制改革，尤其內(nèi)資企業(yè)所得稅是按照獨(dú)立核算企業(yè)界定納稅人的，新的所得稅將來(lái)要走向法人所得稅�！�
其次是引入國(guó)民企業(yè)和非國(guó)民企業(yè)概念。王建凡表示，這主要是“針對(duì)沒(méi)有在中國(guó)注冊(cè)的外國(guó)企業(yè)，怎么界定它在中國(guó)的納稅義務(wù)�！�
三是實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率。“不管稅率水平選擇有多高，內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、不同所有制企業(yè)都實(shí)行同一個(gè)稅率�！�
四是進(jìn)一步調(diào)整稅收優(yōu)惠。“今后稅收優(yōu)惠要更多地由直接優(yōu)惠轉(zhuǎn)向間接優(yōu)惠。另外，由過(guò)去的區(qū)域優(yōu)惠為主，轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，使稅收政策體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策。”王建凡表示。
王建凡還說(shuō)，改革的時(shí)間表可以說(shuō)已經(jīng)鎖定了，全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)公布了2006年立法計(jì)劃，8月份要開(kāi)始審議新的“企業(yè)所得稅法草案”，這說(shuō)明我們已經(jīng)沒(méi)有退路了，我們只能往前走，現(xiàn)在正在抓緊工作，要為8月份的審議作最后的沖刺和準(zhǔn)備。
國(guó)家稅務(wù)總局所得稅管理司司長(zhǎng)孫瑞標(biāo)也在論壇上表示：“在企業(yè)所得稅改革中，目前碰到的最大難題是優(yōu)惠政策的問(wèn)題，或者說(shuō)內(nèi)外資企業(yè)怎么樣一視同仁的問(wèn)題。”
“今后，優(yōu)惠的方式和單純的減免稅要轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N方式共用的優(yōu)惠，現(xiàn)在我們的優(yōu)惠都是采用免稅或者降低稅率這兩種方式為主，但是帶來(lái)了一些優(yōu)惠政策到位和不到位的問(wèn)題，因?yàn)闇p免稅的前提應(yīng)該是有稅才能夠得到優(yōu)惠，沒(méi)有稅就得不到優(yōu)惠。”
孫瑞標(biāo)分析說(shuō)：“所以有些企業(yè)盡管需要支持發(fā)展，但是卻導(dǎo)致享受不到國(guó)家的優(yōu)惠政策。需要改變方向，不管是不是虧損企業(yè)，只要你屬于我們規(guī)定內(nèi)的就都能夠享受稅收優(yōu)惠，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)也都能享受到優(yōu)惠�！�
資料鏈接：中國(guó)稅制的“雙主體”
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高培勇在日前舉行的中國(guó)稅收高層論壇上介紹說(shuō)，在中國(guó)現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)當(dāng)中，一直強(qiáng)調(diào)是雙主體的稅制結(jié)構(gòu)。2005年國(guó)內(nèi)增值稅收入高達(dá)10710億元，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅收入4166億元，同樣2005年企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)所得稅和外國(guó)企業(yè)所得稅收入合計(jì)5494億元，這兩類(lèi)稅如果我們不含進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，要占到整個(gè)稅收收入的52.5%。如果把進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅也加入其中，這兩類(lèi)稅占到整個(gè)稅收收入的66%。
高培勇說(shuō)，從上述構(gòu)成中首先可以看到，國(guó)內(nèi)增值稅收入占稅收總收入的34.7%，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅收入占13.5%，內(nèi)資企業(yè)所得稅收入占14.1%，外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅收入占3.7%，這幾個(gè)稅種加起來(lái)占到整個(gè)稅收收入的66%。（記者薛黎）
