一項(xiàng)新的課稅政策出臺(tái)要是沒(méi)有人罵那就一定不是什么有創(chuàng)新的政策。汽車(chē)新消費(fèi)稅的出臺(tái)同樣如此。
4月1日，國(guó)家全新調(diào)整之后的汽車(chē)消費(fèi)稅在多個(gè)邊緣消費(fèi)產(chǎn)品同樣實(shí)施新課稅的火力掩護(hù)之下強(qiáng)勢(shì)出籠。盡管此前有眾多跡象表明國(guó)家對(duì)出臺(tái)新的汽車(chē)消費(fèi)稅已排上了議事日程，但4月1日的最后期限還是讓為數(shù)不少的汽車(chē)企業(yè)猝不及防。有消息證明，今年2月底，有數(shù)十家車(chē)企曾聚會(huì)研討，對(duì)其征求意見(jiàn)稿提出頗多疑難問(wèn)題，試圖延緩甚至軟禁這一新稅改計(jì)劃。
然而，企業(yè)與政府盡管在諸多終結(jié)述求上保持一致，但畢竟不是同一體，有時(shí)候冷和熱就會(huì)各執(zhí)一端。在實(shí)施汽車(chē)新消費(fèi)稅這一課題上正是如此。作為政府應(yīng)該說(shuō)早已心意已決。
首先，國(guó)家于2006年正式全面取消農(nóng)業(yè)稅。這是大得人心的創(chuàng)舉，博取占總?cè)丝?0%以上農(nóng)民的擁戴，當(dāng)然是中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重中之重。農(nóng)業(yè)稅雖然薄之又薄，但基數(shù)大，所謂廣種薄收其總量自然不算小，國(guó)家收入中的這一部分虧空自然要有新的進(jìn)項(xiàng)來(lái)補(bǔ)充。加大汽車(chē)消費(fèi)稅也不失為一個(gè)最佳選擇，新課稅肯定會(huì)得罪一小部分人，但對(duì)于汽車(chē)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量龐大的消費(fèi)群體而言，區(qū)區(qū)數(shù)百萬(wàn)，其貢獻(xiàn)一不小心就會(huì)超過(guò)8億農(nóng)民所繳的農(nóng)業(yè)稅！我想這樣的統(tǒng)計(jì)小學(xué)生也會(huì)一目了然。
其二，2006年是中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)進(jìn)行加入世貿(mào)組織過(guò)度期保護(hù)的最后一年。關(guān)稅的落底不僅代表國(guó)家為世界汽車(chē)巨頭打開(kāi)了一條暢通無(wú)阻的大甬道，而且其國(guó)家進(jìn)口稅收入也將進(jìn)一步縮水。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家政府，這兩種發(fā)展勢(shì)頭都有切夫之痛，實(shí)難逆來(lái)順受，尋求某種變通就自然不在話下。
一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是，近年來(lái)，中國(guó)主要進(jìn)口汽車(chē)正在被越來(lái)越多的國(guó)產(chǎn)而又極具競(jìng)爭(zhēng)力的小型車(chē)、經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)、中級(jí)轎車(chē)和中高級(jí)轎車(chē)逼上高排量加奢侈品的獨(dú)木橋，3.0升以上排量已基本成為進(jìn)口轎車(chē)的起步車(chē)型。如此，動(dòng)輒15%？20%的消費(fèi)稅率勢(shì)必會(huì)成為世界汽車(chē)巨頭向中國(guó)轎車(chē)出口難以抬腳的門(mén)檻，同時(shí)進(jìn)口轎車(chē)的總體稅收水平也得到了適當(dāng)?shù)谋ＷC。
其三，中國(guó)社會(huì)出于對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的把握，資源向少數(shù)人集中不可避免，這必然導(dǎo)致全社會(huì)的兩極分化和貧富懸殊，社會(huì)矛盾和不安定因素都會(huì)被累加。國(guó)家為了抑制這一現(xiàn)象的加劇，在消費(fèi)環(huán)節(jié)加大“劫富濟(jì)貧”的力度無(wú)可厚非。如此看來(lái)，對(duì)4.0以上的汽車(chē)征收20%的消費(fèi)稅已經(jīng)算得上手下留情了。在北歐個(gè)別國(guó)家，為了保持環(huán)境和緩解交通，就有高達(dá)90%的汽車(chē)消費(fèi)稅政策。
從國(guó)內(nèi)情況看，今天才來(lái)的這把“劫富濟(jì)貧”的飛刀似乎遲了一點(diǎn)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型社會(huì)的早期，其富人階層的形成和財(cái)富積累的手段與過(guò)程通常都帶有“原罪”特征，即大都依靠特定歷史時(shí)期所形成的資源不對(duì)等、環(huán)境不公平或是某些特權(quán)壟斷所完成的原始積累，這個(gè)時(shí)期就出臺(tái)“劫富濟(jì)貧”政策可能會(huì)更得人心一些。今天，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)期，中產(chǎn)階層逐漸成為社會(huì)中堅(jiān)，他們的成功與致富更多地依靠勤奮、知識(shí)與智慧，他們也是這個(gè)社會(huì)更多責(zé)任與義務(wù)的承載者，早期的富人階層該有的奢侈消費(fèi)大多早已奢侈了，那么今天的消費(fèi)稅可能將矛頭更多地對(duì)準(zhǔn)了中產(chǎn)階層。但新消費(fèi)稅作為一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，其推動(dòng)和諧社會(huì)早日成型的功能是不容懷疑的。
其四，中國(guó)乃至全球能源與環(huán)境危機(jī)的進(jìn)一步加劇，特別是能源短缺目前已成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)隘口，國(guó)家為了鼓勵(lì)節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，進(jìn)一步區(qū)別征收不同排量汽車(chē)的消費(fèi)稅的理由也十分冠冕堂皇。當(dāng)然對(duì)于這一點(diǎn)，業(yè)內(nèi)不少人尚存異議。按照國(guó)際通行做法，對(duì)于汽車(chē)消費(fèi)稅費(fèi)征收大都采用輕購(gòu)買(mǎi)，重使用原則，認(rèn)為燃油稅才是根本。但國(guó)家在這一點(diǎn)上，堅(jiān)持先易后難，特別是在執(zhí)行與操作層面上選擇先簡(jiǎn)單后復(fù)雜的順序只能說(shuō)可以理解，但最好不要到此為止。
總之，新的汽車(chē)消費(fèi)稅將會(huì)是中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)新度量器，它所帶來(lái)的影響是結(jié)構(gòu)性的，利益調(diào)整期的局部紊亂是不可避免的，其目標(biāo)預(yù)期與市場(chǎng)預(yù)期還會(huì)存在不少變數(shù)，但隨著理想預(yù)期的到來(lái)，我們必須承受的是其中的陣痛。
