繼天然氣、電煤價格改革方案出爐之后，國家發(fā)改委于3月26日再次調(diào)整成品油價格。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各類成品油出廠價格提高幅度在5%-6.8%范圍，仍然小于預(yù)期，預(yù)計今后將有二三次調(diào)價空間，從而實現(xiàn)與國際原油價格接軌，靈活反映國際市場價格變化。
以去年為例，我國曾5次調(diào)整成品油出廠價格，其中只有5月23日一次是調(diào)低汽油出廠價，其余均是成品油價格提高。由于國際油價持續(xù)走高，國內(nèi)煉油廠每噸產(chǎn)品虧損額接近1000元。因此，為緩解日益擴(kuò)大的成品油與原油價格倒掛矛盾，調(diào)高成品油價格勢在必行。此前發(fā)改委已經(jīng)對天然氣價格調(diào)整，作為國家能源價格體系改革的組成部分，預(yù)計未來我國在電力、供水等其他資源和能源價格方面的改革也將穩(wěn)步推進(jìn)。這預(yù)示著對相關(guān)行業(yè)帶來長期的成本壓力，并使總體物價水平將存在上升可能。
財政部研究所有關(guān)專家表示，有關(guān)稅收補貼制度將擇機(jī)出臺。其中包括增加預(yù)算投入、國債投入以及財政貼息和補貼等正向激勵政策，同時還將適當(dāng)考慮對汽車行業(yè)采取增值稅優(yōu)惠或?qū)嵭性鲋刀惙颠�政策，并適當(dāng)考慮所得稅優(yōu)惠政策。
專家還表示，這次提價最為關(guān)鍵的是自調(diào)價之日起對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油征收特別收益金，實際上是一種資源稅。這意味著國家試圖采用國際慣例，通過稅收的杠桿作用來實現(xiàn)資源在不同利益集團(tuán)的分配，具有逆向限制的意義。今后將把原來的從量稅改為從價稅計征，不同資源價格將采用不同的稅率，一方面擴(kuò)大消費稅征收范圍，另一方面改革礦產(chǎn)資源補償費的征收辦法，可以真正發(fā)揮價格的杠桿作用，使得扭曲的價格形成機(jī)制得到矯正。
專家還建議，加快資源稅改革，待到時機(jī)成熟開征燃油稅。由于目前國際油價走勢尚存在多種不確定性，如果國際油價回落，顯然一次調(diào)到位或調(diào)過頭都是不可取的，因此，應(yīng)對部分高耗能產(chǎn)業(yè)（行業(yè)或企業(yè)）盡快取消財政補貼制度，實行“交叉補貼”政策。同時，還應(yīng)該建立支持和鼓勵節(jié)能的財政稅收政策，如在經(jīng)常性預(yù)算中，設(shè)立節(jié)能支出科目，安排相應(yīng)的節(jié)能支出預(yù)算（主要用于節(jié)能科技的研究與開發(fā)、節(jié)能技術(shù)示范和推廣、節(jié)能教育和培訓(xùn)、節(jié)能管理監(jiān)督體系建設(shè)）。同時整合預(yù)算內(nèi)投資和國債投資，強(qiáng)化節(jié)能投資力度，建立節(jié)能專項基金。
