財(cái)政部、稅務(wù)總局、建設(shè)部都已先后表態(tài)要征收物業(yè)稅，但作為實(shí)施征收現(xiàn)實(shí)前提的《物權(quán)法》和所有住房市場(chǎng)化，還沒(méi)有完全具備。
在前日舉行的90平方米住宅設(shè)計(jì)頒獎(jiǎng)會(huì)上，建設(shè)部副部長(zhǎng)劉志峰表示，目前建設(shè)部、財(cái)政部、稅務(wù)總局等正在研究增加住房保有環(huán)節(jié)稅費(fèi)（物業(yè)稅），對(duì)戶型面積偏大的房子收取一定費(fèi)用。
“就像買(mǎi)車(chē)一樣，雖然買(mǎi)的時(shí)候掏了10萬(wàn)、20萬(wàn)，但要用車(chē)，各種費(fèi)用包括養(yǎng)路費(fèi)等也不便宜，有的時(shí)候買(mǎi)得起用不起。將來(lái)大戶型住宅也會(huì)采取相似措施。”劉志峰解釋。
物業(yè)稅助推中小戶型
在前不久舉行的泛珠房博會(huì)專業(yè)論壇上，建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹表示，目前房地產(chǎn)稅的特點(diǎn)就是重流通輕持有，而交易環(huán)節(jié)過(guò)重的稅負(fù)顯然對(duì)發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)不利。
秦虹解釋，從稅法的角度看，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中的稅收過(guò)多、稅負(fù)過(guò)重。“不售不稅、不租不稅，一旦租售、數(shù)稅并苛�！�
“這使得交易成本提高，對(duì)要素流動(dòng)起反作用，約束了購(gòu)房者選擇，影響住房市場(chǎng)再分配，催生房?jī)r(jià)猛漲�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。
另外，當(dāng)前保有環(huán)節(jié)的稅費(fèi)很低或者基本沒(méi)有，秦虹認(rèn)為，這將導(dǎo)致少數(shù)高收入者大量占有住房資源，造成住房資源的閑置和浪費(fèi)。
“征收物業(yè)稅有利于推動(dòng)90平方米以下的中小套型住宅成為社會(huì)主流產(chǎn)品�！苯ㄔO(shè)部一位人士向本報(bào)解釋，物業(yè)稅所引起的一次性房?jī)r(jià)降低，有利于中低收入消費(fèi)者購(gòu)房。中低收入消費(fèi)者購(gòu)房的能力增強(qiáng)，也將使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商把注意力轉(zhuǎn)移到為他們提供自住房。
《物權(quán)法》遲滯“卡住”物業(yè)稅
2003年中共中央《關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出：在條件具備的時(shí)候?qū)Σ粍?dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)地取消有關(guān)稅收的改革方案。此后，稅務(wù)總局、財(cái)政部和建設(shè)部先后表態(tài)要逐步出臺(tái)物業(yè)稅，但到2006年底，全國(guó)仍是6個(gè)城市和地區(qū)對(duì)物業(yè)稅征收進(jìn)行空轉(zhuǎn)試點(diǎn)，未見(jiàn)由空轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)轉(zhuǎn)的趨向。
“物業(yè)稅的征收以《物權(quán)法》出臺(tái)為前提�！必�(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所李全博士解釋，只有在所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)厘清并納入法律框架后，物業(yè)稅才能有良好的法律基礎(chǔ)。而現(xiàn)在，一些規(guī)則中有關(guān)各種主體所屬財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)的概念混淆，以及產(chǎn)權(quán)的模糊，使得《物權(quán)法》出臺(tái)一拖再拖，也使得物業(yè)稅制定當(dāng)中出現(xiàn)矛盾，無(wú)法即刻進(jìn)入征管日程。
“目前，我國(guó)房屋屬性復(fù)雜多樣，這也是物業(yè)稅開(kāi)征過(guò)程中的難點(diǎn)之一。比如，各種行政性的實(shí)物福利分房制度否定了住房的商品性，住房不能進(jìn)入市場(chǎng)交換，建房、分房、修房、管房耗費(fèi)了政府大量精力，排斥市場(chǎng)機(jī)制對(duì)住房資源配置的調(diào)節(jié)作用�！崩钊f(shuō)。而自1998年國(guó)家開(kāi)始的個(gè)人住房改革，實(shí)行貨幣化分房，開(kāi)始使得商品房以外的各種類型公有住房具備征收物業(yè)稅的權(quán)利基礎(chǔ)。
秦虹日前表示，目前，隨著住房制度改革深化和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，住房的私有比例達(dá)八成，已具備征收存量房地產(chǎn)稅的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
