事關(guān)“兩稅合一”的《企業(yè)所得稅法》草案將于12月24日提請全國人大常委會進(jìn)行首次審議。新華社昨天發(fā)表評論稱：“盡快統(tǒng)一內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅已勢在必行”，為之前此起彼伏的有關(guān)內(nèi)外資企業(yè)所得稅是否應(yīng)該統(tǒng)一的爭論“一錘定音”。
目前，我國實(shí)行內(nèi)外有別的稅收政策。中國目前對多數(shù)外資企業(yè)實(shí)行17%的稅收優(yōu)惠，而對多數(shù)內(nèi)資企業(yè)實(shí)行33%的所得稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國企業(yè)所得稅收入達(dá)到了5510.7億元，占當(dāng)年稅收收入的17.85%，已成為僅次于增值稅的第二大稅種。
昨天，新華社發(fā)表評論《統(tǒng)一企業(yè)所得稅制度是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要》，評論稱，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，特別是我國加入世界貿(mào)易組織后，我國企業(yè)制度改革和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，客觀上要求建立公平、統(tǒng)一、透明的稅收制度與之相配套�，F(xiàn)行內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅制度在實(shí)際執(zhí)行中暴露出一些問題，已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢要求。
評論認(rèn)為，目前內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅制度差異較大，在稅收優(yōu)惠、稅前扣除等方面，存在對外資企業(yè)偏松、內(nèi)資企業(yè)偏緊的問題，造成企業(yè)間稅負(fù)不公平；不同性質(zhì)企業(yè)之間相互參股、控股情況十分普遍，企業(yè)組織形式向多元混合方向發(fā)展，繼續(xù)實(shí)行按內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)分設(shè)的兩套稅法已經(jīng)難以適應(yīng)新情況，也不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)對各類市場主體一視同仁、平等競爭的要求；現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策存在較大漏洞，容易扭曲企業(yè)經(jīng)營行為，造成國家稅款的流失。
近年來，有關(guān)“兩稅合一”的呼聲很高，但反對的聲音同樣很大。對“兩稅合一”最大的擔(dān)心來自外資企業(yè)和各地與招商引資有關(guān)的部門，尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，擔(dān)心兩稅合一會阻礙地方招商引資。有報(bào)道稱，2005年初，54家跨國公司聯(lián)合向國務(wù)院提交了一份報(bào)告，提出暫緩取消對他們的稅收優(yōu)惠政策。
然而，影響引資的說法受到不少專家學(xué)者的駁斥。學(xué)者易憲容昨天告訴早報(bào)記者，目前社會資金充沛，源源不斷流入股市的資金就充分說明了這一點(diǎn)。
有專家提出，大型跨國企業(yè)應(yīng)更注重公平的投資環(huán)境和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局，而不是永久性享受超國民待遇。
據(jù)估計(jì)，按照審議進(jìn)度，企業(yè)所得稅法的明年兩會期間正式通過并出臺的可能性很大。包括內(nèi)外資確定統(tǒng)一稅率、調(diào)整稅前扣除項(xiàng)目、調(diào)整稅收優(yōu)惠、增強(qiáng)反避稅措施等焦點(diǎn)問題成為審議重點(diǎn)。
