今年以來，山西省煤炭出口量大幅下滑。專家分析認為，煤炭出口退稅率從“下調(diào)”到“歸零”是一個重要因素。
山西省商務(wù)廳的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，山西省累計實現(xiàn)煤炭出口達2260萬噸，同比下降19.6％，占全國煤炭出口總量5300萬噸的42.6％；山西煤炭出口總額13.29億美元，同比下降17.6％。
在與山西開展煤炭貿(mào)易的17個國家和地區(qū)中，以韓國、日本和印度減幅較大。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，山西出口到這三國的煤炭總量銳減，同比減幅分別高達33.8％、11.4％和49.8％。相反，山西出口到上述三國的煤炭平均單價同比上漲了13.6％，達到近年來最高水平，為67.13美元/噸。
有關(guān)專家說，從山西今年前10個月的煤炭出口情況來分析，表明國家將煤炭的出口退稅率從“下調(diào)”到“歸零”，有效抑制了包括能源大省山西在內(nèi)的國內(nèi)煤炭出口。
專家分析說，煤炭主要分為煉焦煤和非煉焦煤（包括動力煤和無煙煤）。自1998年起，我國提高了煤炭的出口退稅率。2003年以來，由于能源市場供求緊張，我國首先將稀缺的煉焦煤及下游產(chǎn)品焦炭、半焦炭的出口退稅率下調(diào)到5％。緊接著，我國在2004年進一步取消了煉焦煤的出口退稅，當年只有非煉焦煤仍然享受出口退稅政策，2005年國家將出口退稅率由11％降至8％。2006年9月我國完全取消煤炭的出口退稅。至此，煤炭的出口退稅統(tǒng)一“歸零”，國內(nèi)主打出口的煤炭品牌———動力煤和無煙煤等全部囊括其中。
為更加有效地抑制煤炭出口，國家又發(fā)出一道“加征關(guān)稅”令牌。10月27日，財政部公布了《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于調(diào)整部分商品進出口暫定稅率的通知》�！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，從11月1日起對原油、煤炭和焦炭等4項重要稀缺性能源類產(chǎn)品的出口，一律加征5％的出口關(guān)稅，煤炭、成品油、氧化鋁等26項資源類產(chǎn)品進口稅率由3%～6%降至0～3%.
在我國的煤炭出口構(gòu)成中，山西省出口的優(yōu)質(zhì)動力煤占了2/3強。山西的優(yōu)質(zhì)動力煤是國內(nèi)煤炭市場的主打消費產(chǎn)品。雖然山西省煤炭出口總量占國內(nèi)煤炭總產(chǎn)量不到3％，但這樣的出口比重對國內(nèi)本已緊缺的主要能源即不可再生的“一次性”煤炭資源，尤其是稀缺的優(yōu)質(zhì)動力煤資源造成一定影響。
有專家分析指出，煤炭出口退稅率“歸零”和降低煤炭進口關(guān)稅，非常有利于擴大從煤炭資源大國進口優(yōu)質(zhì)動力煤和焦煤，體現(xiàn)出國家進一步鼓勵資源性商品的進口，控制高能耗、高污染和資源性商品出口的政策導向。
我國從1992年就開始從印度尼西亞、越南、加拿大、南非、澳大利亞等煤炭資源大國進口動力煤和焦煤。2005年我國煤炭進口已達到3000萬噸左右規(guī)模，煤炭進口有效地調(diào)劑了國內(nèi)市場供求。
