進(jìn)口降至3％以下 出口加征5％
10月28日，財(cái)政部出臺(tái)新的煤炭及相關(guān)產(chǎn)品出口稅收調(diào)整政策。我國(guó)將從11月1日起調(diào)整部分進(jìn)出口商品暫定關(guān)稅稅率。其中，成品油、煤炭、氧化鋁等產(chǎn)品的進(jìn)口稅率由3％－6％降為0－3％；另一方面，原油、煤炭和焦炭等產(chǎn)品將加征5％的出口關(guān)稅。有關(guān)人士近日在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，此次調(diào)整有利于促進(jìn)煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高煤炭自主供應(yīng)能力，優(yōu)化資源配置等，因而具有積極意義。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
華東煤炭銷售聯(lián)合體秘書(shū)處常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)鄭勇對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，從這次關(guān)稅政策調(diào)整的時(shí)間分析，是9月28日取消煤炭出口退稅政策一個(gè)月時(shí)間里出臺(tái)的第二個(gè)關(guān)稅政策，調(diào)整的步伐之快，政策出臺(tái)之密集前所未有。財(cái)稅政策將成為政府輔助貫徹產(chǎn)業(yè)政策的有利手段，有利于減輕出口帶來(lái)的匯兌壓力。出臺(tái)該政策應(yīng)該是出于資源合理開(kāi)發(fā)，遏制煤炭盲目追求產(chǎn)量效益的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念，提高煤炭的自主供應(yīng)能力的綜合考慮。
鄭勇認(rèn)為，我國(guó)煤炭行業(yè)面臨的生產(chǎn)效率低、安全保障能力差、運(yùn)輸瓶頸制約嚴(yán)重、自身需求快速增加的問(wèn)題，需要穩(wěn)定資源供給，減少與此相關(guān)的固定資產(chǎn)投入，減緩固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng)。而此次關(guān)稅調(diào)整反映出，國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)需求的資源性產(chǎn)品的進(jìn)口，和有利于技術(shù)創(chuàng)新商品的產(chǎn)品出口，以及合理控制高能耗、高污染和資源性商品的出口。以協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需，進(jìn)一步推動(dòng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步緩解國(guó)內(nèi)通脹壓力，促進(jìn)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。通過(guò)人民幣市場(chǎng)升值，以及關(guān)稅調(diào)整反映政府穩(wěn)定資源價(jià)格的真實(shí)意圖。
據(jù)悉，中國(guó)煤炭產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的1／3，每年參與國(guó)際市場(chǎng)煤炭貿(mào)易量占世界的18％。一方面中國(guó)是煤炭出口大國(guó)，另一方面也將由此演變?yōu)槊禾窟M(jìn)口大國(guó)。煤炭進(jìn)出口的重復(fù)操作，一方面提高了物流成本和運(yùn)輸資源的不合理占有，另一方面提高了煤炭的交易成本，使資源的利用效率下降。
“國(guó)家政策導(dǎo)向的目的，并不是對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)打壓，而是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，特別是污染嚴(yán)重、能耗高、安全無(wú)保障的小煤礦，隨著市場(chǎng)的壓力產(chǎn)能逐漸減少。我國(guó)的煤炭產(chǎn)能規(guī)模已經(jīng)形成，近年來(lái)也有‘過(guò)熱’的嫌疑，如果大量出口，盡管市場(chǎng)可能保持短期的旺盛，但大量的投資浪費(fèi)也接踵而來(lái)，這對(duì)金融體系的傷害是顯而易見(jiàn)的，也不利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力�！笔袌�(chǎng)觀察員鈔玉科對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。
配套政策出臺(tái)
據(jù)悉，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)10月31日發(fā)出通知：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見(jiàn)的通知》和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)工作暨煤礦整頓關(guān)閉工作電視電話會(huì)議精神，督促各地按照制定的煤礦整頓關(guān)閉工作三年規(guī)劃，繼續(xù)加大煤礦整頓關(guān)閉、資源整合工作力度，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)決定組成12個(gè)督察組，從11月7日－11月25日對(duì)部分省區(qū)、市煤礦整頓關(guān)閉工作開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法督察。
鄭勇認(rèn)為，可以看出，該通知的發(fā)出是為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，防止煤炭產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展以及關(guān)井措施執(zhí)行不力，而引發(fā)煤炭的供大于求，導(dǎo)致資源相對(duì)過(guò)剩，避免國(guó)內(nèi)這部分過(guò)剩煤炭資源走向國(guó)際市場(chǎng)。
“政策的連續(xù)性、配套性，對(duì)于保障煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展高屋建瓴。同時(shí)，要繼續(xù)保持政策的連續(xù)性，特別是執(zhí)行的有效性。”鄭勇表示。
