目前，我國(guó)房?jī)r(jià)高企已成為重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。作為房?jī)r(jià)的組成部分，房地產(chǎn)稅收毫無(wú)疑問(wèn)是政府調(diào)控房?jī)r(jià)的重要手段之一。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示，無(wú)論是去年的“國(guó)八條”，還是今年的“國(guó)六條”，以及相關(guān)的各種房地產(chǎn)稅收政策，都是為打擊惡性炒樓行為而制定的。這些稅收政策只單純針對(duì)房屋銷售和流通環(huán)節(jié)，結(jié)果只能提高房?jī)r(jià)，并不會(huì)減少那些購(gòu)房人的購(gòu)買欲望，很難真正遏制炒房。
目前，正在進(jìn)行中的不動(dòng)產(chǎn)稅試點(diǎn)改革，目的就是為減少購(gòu)房投機(jī)行為，其核心是對(duì)居民占有第二套住宅實(shí)行累進(jìn)稅。
據(jù)劉桓透露，不動(dòng)產(chǎn)稅的主要內(nèi)容是對(duì)購(gòu)房者非自住的第二套、第三套住房征收高稅，對(duì)居民基本自住房則采取低稅，甚至免稅，讓房地產(chǎn)投機(jī)客買得起房但養(yǎng)不起。社科院金融研究中心主任易憲容也支持這個(gè)觀點(diǎn)，“唯一的手段就是提高對(duì)第二套、第三套住房的稅收，這樣才能真正打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)上的投機(jī)者�，F(xiàn)在房?jī)r(jià)沒(méi)有降下來(lái)是因?yàn)檎{(diào)控力度還是太小。”
大部分消費(fèi)者對(duì)征收不動(dòng)產(chǎn)稅都表示歡迎，并期待房?jī)r(jià)能夠因此有所降低。劉桓表示，增加投資房屋擁有期間的稅收，對(duì)普通民眾確實(shí)是利好，但是真正實(shí)施并不容易。
“征收不動(dòng)產(chǎn)稅是很復(fù)雜的事情，涉及很多配套措施的實(shí)行情況�！眲⒒刚f(shuō)，“最重要的是，房地產(chǎn)信息與財(cái)稅方面溝通機(jī)制的建立�！彼J(rèn)為，這里涉及四方面要素：
第一，掌握購(gòu)房者信息。如何界定第一套、第二套住房，自住房還是投資房，需要嚴(yán)格把握買房者的信息。比如，在外地有住宅，后在北京發(fā)展又買房，算第一套還是第二套房？誰(shuí)來(lái)判斷是自住還是投資？目前，由于稅務(wù)部門并不掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)各種必要的信息，因此，房產(chǎn)信息在稅務(wù)部門基本還是空白。
掌握購(gòu)房者信息是一件很煩瑣復(fù)雜的工作，需要要稅務(wù)部門和房產(chǎn)登記部門以及銀行信貸部門進(jìn)行合作來(lái)完成。同時(shí)，發(fā)動(dòng)社區(qū)街道管理者，以社區(qū)街道為單位，對(duì)房屋的居住情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示，對(duì)房屋擁有期間征稅對(duì)打擊投機(jī)能起到很大作用，但實(shí)施難度不小，進(jìn)一步實(shí)施細(xì)則仍在研究論證中。
第二，明晰住房產(chǎn)權(quán)。國(guó)有單位的房產(chǎn)占用情況以及遺產(chǎn)中房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)如何確定，需要政府作進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定。
第三，房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估。目前，我國(guó)的評(píng)估機(jī)構(gòu)良莠不齊，存在虛假注冊(cè)、低收費(fèi)、高回扣、惡性競(jìng)爭(zhēng)、高估低評(píng)等問(wèn)題，市場(chǎng)比較混亂。這就需要逐步制訂和推行一些措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)的監(jiān)管，提高行業(yè)執(zhí)業(yè)水平。另外，按買房?jī)r(jià)格征稅還是按房屋現(xiàn)價(jià)征稅，也需要進(jìn)一步明確。
第四，確定合理稅率。對(duì)房屋擁有期間征稅實(shí)行累進(jìn)稅率，大概每年征收1％～2％的擁有稅。全國(guó)不能“一刀切”，要考慮各地房地產(chǎn)市場(chǎng)的不同情況，實(shí)行有區(qū)別的稅率政策。對(duì)第二套、第三套住房課以重稅，使囤積房投資成為一種與其他投資相比最不經(jīng)濟(jì)的投資方式。比如，投資股市的收益如果高于投資住房。這樣，投資住房的資本就會(huì)流入資金流通市場(chǎng)，從而優(yōu)化了整個(gè)市場(chǎng)的資本結(jié)構(gòu)。
劉桓表示，不僅居民住宅需要加強(qiáng)稅收調(diào)控，對(duì)商務(wù)樓盤(pán)也需加強(qiáng)調(diào)控。目前，不僅住宅價(jià)格一路高漲，寫(xiě)字樓的漲勢(shì)也十分兇猛�！叭绻^續(xù)蔓延下去的話，增加了很多辦公成本，樓市將會(huì)推高整個(gè)經(jīng)濟(jì)成本，經(jīng)濟(jì)將會(huì)在高風(fēng)險(xiǎn)層面運(yùn)行，這是非常可怕的。而這很大程度上與房地產(chǎn)市場(chǎng)中的投機(jī)行為有關(guān)”。
