國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士稱，國(guó)家發(fā)改委正在研究開征燃油稅與油價(jià)改革聯(lián)動(dòng)出臺(tái)的可行性。這位人士稱，現(xiàn)在傳說的油價(jià)改革思路——如三地原油加權(quán)，即在平均原油價(jià)格基礎(chǔ)上加一定成本，再加一定利潤(rùn)的辦法很難實(shí)施下去，“因?yàn)樵偷那啦灰粯�，�?yīng)該如何去做？還是要從本質(zhì)上——稅方面去考慮、去做文章�！�
此前，發(fā)改委能源所專家曾建議，旨在促進(jìn)能源節(jié)約的燃油稅應(yīng)該在最近的一次國(guó)際油價(jià)低谷時(shí)推出，否則將錯(cuò)失良機(jī)。從今年7月至今，國(guó)際油價(jià)累計(jì)降幅達(dá)到了25%，目前油價(jià)仍在每桶60美元以下徘徊。
上述發(fā)改委人士稱，各國(guó)的油價(jià)不一樣，成品油定價(jià)機(jī)制改革不僅僅在于成本，還在于“稅”�，F(xiàn)在不是談?dòng)蛢r(jià)如何接軌的問題，而是要綜合考慮——比如將燃油稅與油價(jià)改革聯(lián)動(dòng)在一起，與原油定價(jià)掛鉤。
由于國(guó)際油價(jià)連續(xù)數(shù)月下降，目前發(fā)改委正面對(duì)國(guó)內(nèi)日增的降價(jià)呼聲。上述發(fā)改委人士坦承壓力很大，“油價(jià)下降的呼聲很高，但又面臨很多現(xiàn)實(shí)問題，左右為難……”根據(jù)入世承諾，中國(guó)將在今年12月11日開放國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)市場(chǎng)。
中石油的一位內(nèi)部人士說，建立與國(guó)際市場(chǎng)實(shí)時(shí)接軌的市場(chǎng)化石油價(jià)格形成機(jī)制“宜穩(wěn)不宜亂”，應(yīng)在政府主導(dǎo)下逐步走向市場(chǎng)化。他認(rèn)為，市場(chǎng)化的步驟應(yīng)該分兩步。
第一步，解決成品油價(jià)格從滯后向?qū)崟r(shí)轉(zhuǎn)變，實(shí)時(shí)計(jì)算國(guó)際市場(chǎng)成品油價(jià)格，將目前接軌一個(gè)月時(shí)間跨度縮短，加大成品油浮動(dòng)幅度。
第二步，逐步放松對(duì)油源的控制，在石油進(jìn)口環(huán)節(jié)真正實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)，放開批發(fā)環(huán)節(jié)，改變由兩大集團(tuán)公司集中批發(fā)的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上完全放開油價(jià)，由企業(yè)根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狀況自主定價(jià)，政府不再公布零售基準(zhǔn)價(jià)，改為監(jiān)管市場(chǎng)主體，通過吞吐國(guó)家儲(chǔ)備，用市場(chǎng)手段來調(diào)控價(jià)格。
上述發(fā)改委人士說，截至目前，一切還沒有定論。油價(jià)改革與燃油稅聯(lián)動(dòng)的方案也在研究與討論之中。
