中國(guó)稅收負(fù)擔(dān)并未過(guò)重

　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成和稅收收入的構(gòu)成是有差異的，不能簡(jiǎn)單作比較；增值稅與營(yíng)業(yè)稅也不完全與GDP是同一個(gè)基礎(chǔ)；進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅和消費(fèi)稅增加特別快；營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、車輛購(gòu)置稅2003年也保持了快速的增長(zhǎng)

　　國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人1月13日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會(huì)上表示，稅收收入增幅超GDP增幅的態(tài)勢(shì)并不意味著中國(guó)的稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重，影響稅收收入主要的因素一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，二是征管水平，三是稅收工作的環(huán)境以及有關(guān)的稅收政策的影響。

　　謝旭人介紹，通過(guò)對(duì)2003年中國(guó)總的經(jīng)濟(jì)與收入關(guān)系的宏觀分析，以及對(duì)具體的稅種增長(zhǎng)和稅源增長(zhǎng)的狀況進(jìn)行了分析，2003年稅收的快速增長(zhǎng)是正常的。從總的稅收增長(zhǎng)的基本原因來(lái)看，2003年稅收收入能夠保持比較快的增長(zhǎng)，首先得益于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了快速的增長(zhǎng)，與此同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)管理，社會(huì)各界大力支持，也起到了重要的作用，同時(shí)國(guó)家稅收收入快速增長(zhǎng)也是廣大納稅人依法誠(chéng)信納稅，對(duì)國(guó)家作出的貢獻(xiàn)。這是從一個(gè)比較大的，總體原因的分析。

　　第二點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)和稅收增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)來(lái)分析，謝旭人表示，經(jīng)濟(jì)是稅收增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，但是稅收增長(zhǎng)的幅度并不一定與GDP增長(zhǎng)的幅度是完全一致的。2003年GDP增長(zhǎng)8.5％，稅收收入增長(zhǎng)20.3％，看起來(lái)差一倍左右，其實(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成和稅收收入的構(gòu)成是有差異的，不能簡(jiǎn)單作比較。我們平時(shí)的宏觀判斷，也是從宏觀和總體上來(lái)分析稅收的，更主要的分析是要看它的結(jié)構(gòu)。比如說(shuō)，現(xiàn)在的主體稅種與GDP相關(guān)關(guān)系是不一樣的，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)稅，都是對(duì)商品的生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)額進(jìn)行征稅，增值稅與工業(yè)、商業(yè)的增加值（GDP的一部分）相關(guān)關(guān)系比較大一些。

　　謝旭人稱，即使是與GDP相關(guān)度比較高的稅種，比如增值稅與營(yíng)業(yè)稅，也不完全與GDP是同一個(gè)基礎(chǔ)。我們?cè)谡魇樟鬓D(zhuǎn)稅的同時(shí)，還征收企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅，這些稅種又是對(duì)GDP的某一個(gè)含量進(jìn)行再征稅。比如說(shuō)對(duì)一個(gè)工業(yè)企業(yè)，我們根據(jù)它的增加值征了增值稅，與此同時(shí)還要根據(jù)企業(yè)的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)征稅，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)也是GDP的一個(gè)組成部分，是增加值當(dāng)中的一個(gè)含量，對(duì)它要征企業(yè)所得稅，所以，增值稅可能會(huì)比GDP的增長(zhǎng)高一些。

　　他還介紹，另外，2003年還有一個(gè)很重要的稅收增長(zhǎng)因素———我們海外代征的進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅和消費(fèi)稅增加特別快，這個(gè)征收的稅金是一般貿(mào)易的進(jìn)口。在統(tǒng)計(jì)GDP的時(shí)候，是根據(jù)進(jìn)出口凈值來(lái)計(jì)算的。也就是說(shuō)在大進(jìn)大出的情況下，可能與小進(jìn)小出的情況下，凈值是一樣的，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)是一樣的，但是對(duì)稅收來(lái)說(shuō)是不一樣的。根據(jù)現(xiàn)行的稅收征管體制和管理辦法，有進(jìn)口就按照進(jìn)口來(lái)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，稅收總量當(dāng)中又扣除出口退稅的部分，出口退稅的部分由財(cái)政經(jīng)過(guò)預(yù)算安排在財(cái)政收入中加以扣除。2003年是大進(jìn)大出的一個(gè)外貿(mào)態(tài)勢(shì)，所以凈值可能不一定很大，但是對(duì)稅收來(lái)說(shuō)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅2003年收得特別多。