國家稅務(wù)總局副局長許善達日前在一場題為“未來5-10年中國財稅戰(zhàn)略”的報告中透露,中國的財稅體制改革進入結(jié)構(gòu)性改革階段,其中很重要的一點就是完善消費稅,將一些高檔的消費品納入消費稅征稅范圍,并適當擴大稅基。業(yè)內(nèi)人士表示,這表明醞釀已久爭論不斷的對奢侈品征收消費稅的腳步聲越走越近。但是,由于相關(guān)利益各方互不相讓,奢侈品消費稅似乎正陷入紛爭的漩渦。
奢侈品消費者:重復(fù)收稅不合理
“這不明擺著是多重上稅嗎?”記者采訪到的幾位經(jīng)常消費奢侈品的人士竟然眾口一詞。
“為了減輕負擔, 一般在上繳所得稅前,我們以公司名義購買一些能夠保值增值的東西,這是對當前稅收制度的一種技術(shù)處理!钡靥幹嘘P(guān)村的一家知名軟件開發(fā)公司的財務(wù)負責人坦陳,能夠保值增值的物品基本屬于高檔商品之列,如果對高檔消費品征收奢侈稅,就意味著現(xiàn)在的操作失去意義。
“就看具體內(nèi)容怎么定,到底對哪些高檔奢侈消費品征稅,對于我們公司來講很重要。”北京一家專接拆遷工程的公司負責人表示,為了拿工程拿項目,高檔禮品已是公司的主要支出,一旦加收奢侈消費稅,肯定影響到公司利潤。他認為這屬于經(jīng)營性消費支出,如果征稅,顯然又是重復(fù)上稅。
對于來自于民營企業(yè)及民營企業(yè)家的抱怨,有專家指出,好的稅收制度既可穩(wěn)定社會又可調(diào)動財富創(chuàng)造者的積極性,因此,如何改進稅制是對政策制定者智慧的一次考驗。
普通消費者:不是什么商品都該交稅
“我很關(guān)注這個新稅種的內(nèi)容,因為擔心自己既不是富有人群,又得陪著富人一起繳稅!”在惠普中國總部工作的曾小姐表示,自己收入只屬中等,雖然偶爾買一些高檔服裝和化妝品,卻根本不是所謂的奢侈消費。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院朱青教授對此表示,現(xiàn)在社會各界對這個問題的看法各不相同。嚴格講,征奢侈品消費稅的說法并不準確,應(yīng)該是指用于奢侈目的或為炫耀財富目的而進行的消費,這其中既有實物消費也有服務(wù)消費,這種行為既可以是個人行為也可以是公司行為。
“難以確定對什么樣的奢侈品加征消費稅是關(guān)鍵原因。”朱青說。例如,要對高檔服裝征收消費稅,由于消費稅的稅目只體現(xiàn)商品屬性,則意味著征稅范圍包含所有服裝。這必然帶來新的稅收不公平。而到底哪些屬于征收范圍,是政策制定者需要認真考慮的。
官員和專家:征消費稅引導(dǎo)消費
“上海賣得最貴的一棟別墅1.15億;2003年上海國際車展賣了最貴的一輛賓利車是1188萬;最大的離婚分財產(chǎn)案發(fā)生在?,要分的財產(chǎn)高達3個億,而這還不是全國最富的家庭。”國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長劉佐在今年的博鰲亞洲論壇上說,國家在解決窮富差距中的宏觀調(diào)控作用是不可忽視的,政府可以依法提高一些稅種的稅率,還可以考慮對高檔消費品征稅。
財政科學(xué)研究所所長賈康認為,面對越來越奢侈的現(xiàn)象,關(guān)鍵在于如何引導(dǎo):一方面是對貧富差距越來越大所導(dǎo)致的社會心態(tài)進行引導(dǎo);另一方面則要采取措施在稅收、貿(mào)易政策上進行引導(dǎo)。目前,中國的消費稅不僅在征收環(huán)節(jié)上與國際脫軌,其征收范圍也顯得越來越荒誕——私人游艇尚不在征收范圍內(nèi),而普通的日常用品卻還在征收。
對高檔消費品,我國則實行生產(chǎn)制造領(lǐng)域征稅、流通環(huán)節(jié)不征稅,由于這一漏洞,國外奢侈品公司只選擇在大城市開店,而不選擇在華設(shè)廠。這樣,這些產(chǎn)地在國外的高檔商品幾乎不用繳任何稅。
廠家商家:羊毛出在羊身上
相對于消費者來說,廠家和商家對這一問題似乎顯得比較平靜!把蛎鲈谘蛏砩稀,有商家建議這種稅與商品價格分別標注,商家代繳。因為稅法對此是定向定量的收繳,只要消費的商品在這個范圍之內(nèi),消費者自然要為這筆額外的費用買單,與廠家和商家無關(guān)。
“盡管這個新稅種與廠家和商家沒有發(fā)生直接聯(lián)系,但可以確定的是,隨著奢侈品消費稅的開征,企業(yè)的成本必然提高!敝袊虡I(yè)聯(lián)合會國際司的沈力分析指出,因為高檔消費稅開征以后,肯定會抑制高檔消費品的消費,導(dǎo)致其市場容量減少,廠家必須及時調(diào)整產(chǎn)量,現(xiàn)有設(shè)備的生產(chǎn)能力也會打折扣;商家對進貨量要進行調(diào)整;經(jīng)銷進口高檔消費品的貿(mào)易公司,必須對現(xiàn)有的庫存和下一步的定單量重新考慮。所有這些都要求高檔消費品產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè),必須通過改進管理提高效益,自行消化分擔由于對高檔消費品征稅都帶來得利潤下降。
新一輪稅改主攻稅制結(jié)構(gòu) 奢侈品消費稅紛爭乍起
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