外商訂單接不接　140多億退稅“白條”難住企業(yè)

　　有人曾經(jīng)這樣戲言：在寧波街頭上隨便找3個人，其中就有1人與做外貿(mào)有關；在目前每天新增的80輛私家車中，至少有50輛是做外貿(mào)生意的人開的。雖說有些夸張，但在一定程度上也反映了寧波外貿(mào)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。 

　　統(tǒng)計數(shù)字表明：截至8月底，寧波市擁有自營進出口權的企業(yè)已經(jīng) 達到了2500多家。在他們背后，是約5萬余家的生產(chǎn)企業(yè)和幾乎要占全市三分之一的勞動就業(yè)人口。上半年，我市的出口額占到了全市GDP的56%。 

　　正當寧波的外貿(mào)業(yè)高速前進之時，140多億元的出口退稅“白條”卻成了一個阻礙發(fā)展的沉重包袱。而當它和人民幣升值問題直接聯(lián)系起來后，社會各界對其的關注度自然也更高了。 

　　出口越多資金周轉(zhuǎn)越不靈 

　　浙江遠大進出口有限公司是寧波市一家規(guī)模實力較強的外貿(mào)公司。去年，遠大的出口量在全市排第二位。今年上半年，卻同比下降了10%左右。公司一位負責人說，這不是說現(xiàn)在遠大的業(yè)務或者融資出現(xiàn)了問題，而是由于出口退稅的滯后，遠大不得不忍痛放棄一些訂單。據(jù)了解，現(xiàn)在遠大手里還攥著國家近5億元的退稅“白條”。 

　　出口越多，退稅資金占壓就越多。余姚西摩電器有限公司這幾年來出口量飛速增長，隨之而來的“白條”也不斷增加�！巴硕悳�后使企業(yè)的經(jīng)營成本增加，也使我們對一些外商的訂單接不接、生意做不做感到兩難。”西摩負責人老潘在電話里告訴記者。中銀電池、愛伊美、布利杰等公司也有同感。 

　　而對于一些流動資金不足的外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)來說，則是個致命的打擊。一方面有錢不能及時到手，另一方面又要支付貨款和工資，資金流往往會出現(xiàn)問題，企業(yè)經(jīng)營很可能難以為繼。 

　　市外經(jīng)貿(mào)局局長王仁洲說：“寧波現(xiàn)在差不多已經(jīng)有10%的企業(yè)由于資金問題縮小了出口規(guī)模，這個比例下半年可能更高。如果排除出口退稅問題，今年寧波的出口額超過120億美元也沒有問題�！� 

　　“白條”是怎樣堆積起來的 

　　那么，出口退稅到底是怎么一回事呢？ 

　　據(jù)市外經(jīng)貿(mào)局計財處負責人介紹，對出口產(chǎn)品實行退稅是一項符合WTO規(guī)則的國際慣例，目的是使出口商品以不含稅的價格進入國際市場，以提高出口商品競爭優(yōu)勢。但這項政策在具體的執(zhí)行過程中，由于與國家退稅指標安排不足，退稅機制不完善等多方面原因，使本應及時退還給出口企業(yè)的稅款拖欠更為嚴重。 

　　這一情況在寧波尤其突出。由于寧波市外貿(mào)出口一般貿(mào)易占比超過80%，出口產(chǎn)品平均退稅率較高的紡織服裝和機電產(chǎn)品又占大頭，每年的出口退稅額也較大。以去年為例，全市的出口額達到了81.6億美元，全市的應退稅款額約93.7億元，而當年國家稅務總局下達給寧波的退稅指標共36.1億元，缺口達57.6億元。 

　　就這樣，每年的退稅缺口像滾雪球一樣越滾越大，至今年8月，全市外貿(mào)企業(yè)手里的“白條”少的也有數(shù)十萬元，多的更是達幾個億，目前總和已經(jīng)超過了140億元。 

　　退稅率要調(diào)低 

　　出口退稅的嚴重滯后引起了社會各界的關注。有消息表明，目前國務院正在考慮對出口退稅政策進行調(diào)整，調(diào)低出口退稅率是其中的一個主要內(nèi)容之一。 

　　昨日，當記者就此事向外經(jīng)貿(mào)局求證時，有關部門負責人表示確有這種說法：“盡管現(xiàn)在正式的文件還沒有出來，但出口退稅率的調(diào)低看來不可避免�！� 

　　按照他目前所掌握的信息，此次出口退稅率的調(diào)整，整體上要平均下調(diào)約3個百分點。在具體的出口商品上會有所不同，具體來說，可能有四種情況，一是下調(diào)稅率，二是稅率不變，三是個別農(nóng)產(chǎn)品上調(diào)稅率，四是個別資源類產(chǎn)品取消退稅。 

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整是當務之急 

　　如果出口退稅率真的下調(diào)了，它又會給寧波市的外貿(mào)企業(yè)帶來怎樣的影響呢？ 

　　王仁洲認為，出口退稅率下調(diào)將直接影響到寧波市的出口規(guī)模和增速，由此也會間接地影響到勞動就業(yè)、經(jīng)濟增長甚至社會穩(wěn)定。因此，調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為當務之急。 

　　王所說的調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)主要涵蓋了三個方面的意思：首先是調(diào)整產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高科技、高附加值的出口產(chǎn)品，提高單位產(chǎn)量。由此也將逐步限制一些出口量大、附加值低但退稅占比大的低端產(chǎn)品；其次是調(diào)整出口企業(yè)的結(jié)構(gòu)，大力推動生產(chǎn)企業(yè)出口。目前，我市的生產(chǎn)性企業(yè)出口和外貿(mào)公司出口幾乎各占一半。由于方式上的不同，生產(chǎn)企業(yè)在退稅上稍微有利些。另外，要調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，形成一般貿(mào)易與加工貿(mào)易并重的格局。