長期以來，財(cái)政監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容、組織實(shí)施和依法監(jiān)督等方面?zhèn)涫荜P(guān)注。日前，為充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職能作用，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政監(jiān)督工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)這些方面的工作都提出了詳細(xì)的指導(dǎo)意見。

　　《意見》首先對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了概括，提出要做好“六個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)深化財(cái)稅體制改革。要關(guān)注促進(jìn)自主創(chuàng)新、資源節(jié)約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、深化體制改革等支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大財(cái)稅政策的實(shí)施情況，監(jiān)督檢查國家稅收政策執(zhí)行情況，反映并糾正財(cái)稅政策執(zhí)行中存在的重大問題，加強(qiáng)對(duì)國有土地收益、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有資本收益等非稅收入的監(jiān)督，為完善法規(guī)政策提供第一手資料，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　二是加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全完善財(cái)政運(yùn)行全過程的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要充分重視預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督，積極探索構(gòu)建財(cái)政運(yùn)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。要推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，強(qiáng)化事前監(jiān)督，充分利用財(cái)政管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查信息與業(yè)務(wù)管理信息共享，做到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各業(yè)務(wù)主體間信息溝通便捷，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況開展實(shí)時(shí)分析監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，強(qiáng)化事中監(jiān)控。此外，還要重視組織開展預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，研究分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，以進(jìn)一步修正完善預(yù)算編制和執(zhí)行工作。

　　三是加強(qiáng)重點(diǎn)民生資金的監(jiān)督檢查，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要圍繞“三農(nóng)”、教育、科技、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、公共安全、企業(yè)破產(chǎn)等重點(diǎn)財(cái)政資金的分配和使用情況，認(rèn)真組織專項(xiàng)檢查。

　　四是加強(qiáng)財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性監(jiān)督，促進(jìn)完善預(yù)算管理體制。各級(jí)財(cái)政部門要選擇一些與人民群眾切身利益息息相關(guān)，同時(shí)各方面管理基礎(chǔ)都較好的專項(xiàng)資金開展績效監(jiān)督試點(diǎn)，探索嘗試從項(xiàng)目合理性及實(shí)現(xiàn)程度、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性和合理性、財(cái)務(wù)管理狀況等方面進(jìn)行分析考評(píng)，促進(jìn)完善績效評(píng)價(jià)監(jiān)督體系。逐步將績效評(píng)價(jià)監(jiān)督結(jié)果作為部門預(yù)算編制的重要依據(jù)，促進(jìn)建立以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理體制。

　　五是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查與企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查有機(jī)結(jié)合的模式，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的輻射作用，強(qiáng)化政府對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量的再監(jiān)督。同時(shí)，充分重視會(huì)計(jì)監(jiān)督審理工作，切實(shí)加大對(duì)違規(guī)企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的處理處罰，依法嚴(yán)懲惡劣造假的會(huì)計(jì)行為。

　　六是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)管理水平不斷提高。內(nèi)部監(jiān)督的重點(diǎn)是財(cái)政部門業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，包括是否按照法規(guī)政策開展工作，工作程序是否健全有效，財(cái)政資金分配使用是否合規(guī)合理。通過“金財(cái)工程”這個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，要逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查信息與業(yè)務(wù)管理信息共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，降低監(jiān)督成本。還要進(jìn)一步規(guī)范檢查工作程序，引入責(zé)任追究制度，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)威性和威懾力，嚴(yán)格整改制度。

　　《意見》要求，各級(jí)財(cái)政部門要重視加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督的組織實(shí)施工作。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，注重事前調(diào)查審核、事中跟蹤監(jiān)控和事后專項(xiàng)檢查相結(jié)合，監(jiān)督審核與政務(wù)公開相結(jié)合，合規(guī)性監(jiān)督與績效性監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行全過程監(jiān)督。要注重監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)持將檢查與調(diào)查相結(jié)合，處理問題與分析問題、解決問題相結(jié)合，為完善決策、推進(jìn)改革、加強(qiáng)管理服務(wù)。此外，還要推進(jìn)信息化建設(shè)，要在加強(qiáng)內(nèi)外溝通與協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高監(jiān)督檢查成效和監(jiān)督檢查的成果利用水平，通過計(jì)劃協(xié)商、信息共享、協(xié)同執(zhí)法等多種形式，促使財(cái)政執(zhí)法單位、組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)重視和利用財(cái)政監(jiān)督成果，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督提升財(cái)政管理、確保財(cái)政資金和財(cái)政干部“兩個(gè)安全”的保障作用。

　　《意見》還強(qiáng)調(diào)了要注重依法監(jiān)督。一方面要加強(qiáng)法制建設(shè)，另一方面要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。要規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格處理、追蹤落實(shí)。同時(shí)，還要注重科學(xué)監(jiān)督，追求以較小的成本（人財(cái)物投入）取得較大的監(jiān)督成效，要追求可量化效果和不可量化效果的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政監(jiān)督成果的績效評(píng)價(jià)，注重監(jiān)督工作效率和效益。

　　此外，《意見》還提出要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、深化財(cái)政監(jiān)督理論研究和信息宣傳、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政部對(duì)省級(jí)財(cái)政部門，以及省級(jí)財(cái)政部門對(duì)下級(jí)的工作指導(dǎo)。