據(jù)有關(guān)消息報(bào)道，歐盟委員會(huì)的實(shí)權(quán)人物——彼得·曼德爾森應(yīng)中國(guó)商務(wù)部的邀請(qǐng)，從今天開始將對(duì)中國(guó)展開為期5天的訪問(wèn)，屆時(shí)將就互相關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行探討，其中關(guān)于我市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問(wèn)題是必談問(wèn)題，業(yè)內(nèi)外也對(duì)此問(wèn)題充滿猜測(cè)，下面筆者將就我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問(wèn)題和大家做一下探討。

歐盟貿(mào)易委員曼德爾森5日起訪華，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將提及（圖：中國(guó)網(wǎng)）

　　2001年我國(guó)成功的加入了世界貿(mào)易組織，完成了我們長(zhǎng)久以來(lái)“入世”的愿望，但“入世”不等于“入市”，西方發(fā)達(dá)國(guó)家還對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問(wèn)題存在很大的分歧，到現(xiàn)在為止，西方國(guó)家中除了英國(guó)，澳大利亞等少數(shù)國(guó)家外，其他國(guó)家均不承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，原因到底在哪里呢？

　　我們知道歐盟和美國(guó)是我國(guó)最大的兩個(gè)貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額占到我國(guó)貿(mào)易總額的40%以上，也是我國(guó)最大的兩個(gè)經(jīng)常貿(mào)易的順差國(guó)，也是對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位得到世界承認(rèn)的最重要的支持者，在我國(guó)“入世”這將近五年的過(guò)渡期中，盡管我們做出了很多，依然得不到他們的肯定，筆者認(rèn)為原因有兩方面，一方面是我們自身的原因，另一方面是以歐盟，美國(guó)為首的西方國(guó)家的原因，而且最重要的是后者。

　　我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中哪里還有非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分？

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)中很多領(lǐng)域已經(jīng)是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的，比如消費(fèi)品市場(chǎng)，大部分的生產(chǎn)資料市場(chǎng)，在金融市場(chǎng)領(lǐng)域如銀行，保險(xiǎn)，證券市場(chǎng)，外匯市場(chǎng)，資本市場(chǎng)等我國(guó)還有很多的工作要做。

　　首先看生產(chǎn)資料市場(chǎng)。應(yīng)該說(shuō)相當(dāng)部分的生產(chǎn)資料市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)化，在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域比如煤、電、油、運(yùn)等領(lǐng)域還沒有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。

　　比如煤市場(chǎng)分為市場(chǎng)煤和計(jì)劃煤市場(chǎng)。市場(chǎng)煤價(jià)格已經(jīng)市場(chǎng)化，面向廣大消費(fèi)者和一般廠礦企業(yè)，國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位等。計(jì)劃煤則是國(guó)家專向定點(diǎn)供給方向銷售的煤，主要面向電力，熱力企業(yè)等，這部分煤的定價(jià)在國(guó)家的計(jì)劃之中。電價(jià)基本上有國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)控制。我們?nèi)ツ觊_始聽到的“煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制”就是證明，這重機(jī)制真正暴露了這兩個(gè)行業(yè)的壟斷性和計(jì)劃性，真正市場(chǎng)化的價(jià)格是有供求決定的，而不是由成本決定的，煤的價(jià)格的變動(dòng)到電價(jià)的變動(dòng)比例是不完全的，要綜合考慮供給需求的變化。其他兩個(gè)如石油，運(yùn)力等，在資本準(zhǔn)入，運(yùn)營(yíng)機(jī)制，價(jià)格形成機(jī)制上存在很多計(jì)劃的因素，這也是我國(guó)2003年底以來(lái)煤、電、油、運(yùn)持續(xù)緊張的重要原因。

　　一般來(lái)講，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，不管東方還是西方，普遍的做法是實(shí)行國(guó)家壟斷，但外國(guó)在定價(jià)上是市場(chǎng)化的，這是和我國(guó)關(guān)鍵的不同所在。

　　其次看金融市場(chǎng)。我們都知道我們的金融市場(chǎng)是真正非市場(chǎng)化因素最多的地方，尤其是在銀行領(lǐng)域。

　　我國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行不管在資源，客戶，市場(chǎng)方面都占有95%以上，對(duì)民營(yíng)資本或者外資有著嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制。2001年到今年底是我國(guó)入世的五年過(guò)渡期，我國(guó)在開放金融業(yè)上做了很多的工作。比如現(xiàn)在進(jìn)行的國(guó)有商業(yè)銀行改革，股權(quán)分置改革，利率市場(chǎng)化改革等，都是在做著“入市”的準(zhǔn)備工作，這也證明在目前為止，我們金融市場(chǎng)還不是完全市場(chǎng)化的。比如銀行的利率調(diào)整權(quán)限集中在中央銀行，各商業(yè)銀行在央行規(guī)定的范圍內(nèi)浮動(dòng)，現(xiàn)在貸款存在下限，存款存在上限等。另外在資本市場(chǎng)如股票市場(chǎng)，股權(quán)分置改革正在進(jìn)行中，股份并不完全是市場(chǎng)化的，股票存在流通股和非流通股，同股不同權(quán)，同股不同價(jià)的現(xiàn)象表明了非市場(chǎng)化的因素。

　　再次看外匯市場(chǎng)。我們現(xiàn)在正在積極的推進(jìn)人民幣匯率改革，在人民幣匯率形成機(jī)制，浮動(dòng)幅度，浮動(dòng)方法等方面還有很多的工作要做。人民幣在目前為止還不是真正市場(chǎng)化的貨幣，原因是我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常帳戶是開放的，但資本帳戶相當(dāng)部分是嚴(yán)格管制的，比如國(guó)際資本的投資，國(guó)際資本流動(dòng)等，這樣的情況決定了人民幣匯率形成機(jī)制也是非市場(chǎng)化的，造成人民幣實(shí)際匯率，如何浮動(dòng)等問(wèn)題上的界定困難�，F(xiàn)在正在推行的參考一籃子貨幣的市場(chǎng)化的，有管理的浮動(dòng)匯率制度向市場(chǎng)化的方向上已經(jīng)前進(jìn)了很多了，進(jìn)步是明顯的。

　　西方國(guó)家不承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的真正原因

　　首先是經(jīng)濟(jì)方面的原因。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)定，成員國(guó)之間要互相取消貿(mào)易壁壘，其中包括關(guān)稅和非關(guān)稅的壁壘，給予成員國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的待遇。我國(guó)雖然在“入世”時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)同上做了讓步，但在享受貿(mào)易自由化方面，我國(guó)的權(quán)利和其他成員國(guó)應(yīng)該是對(duì)等的。所以我國(guó)在“入世”后積極降低我國(guó)的總體關(guān)稅水平，現(xiàn)在已經(jīng)到了9.1%左右。國(guó)外對(duì)我們的待遇是不是這樣的呢？答案是否定的。

　　2005年全球貿(mào)易配額取消后，我們沒有享受到貿(mào)易自由化帶來(lái)的好處，相反經(jīng)受了有史以來(lái)最大規(guī)模的貿(mào)易限制，比如技術(shù)壁壘，尤其是反傾銷調(diào)查。排除部分廠商惡意價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的因素，我國(guó)的出口產(chǎn)品如紡織品等是基本符合我國(guó)的實(shí)際情況的。但國(guó)外對(duì)于我國(guó)傾銷的判定標(biāo)準(zhǔn)的選擇上的標(biāo)準(zhǔn)選取是他們認(rèn)為和我國(guó)經(jīng)濟(jì)相近一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。之所以我國(guó)經(jīng)常在反傾銷調(diào)查中失利，主要的原因就是選取的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)和我國(guó)的實(shí)際情況相差太遠(yuǎn)。

　　如果國(guó)外承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，那么他們絕大部分的反傾銷調(diào)查都不能成立，而他們所謂的我國(guó)產(chǎn)品對(duì)其經(jīng)濟(jì)造成大的影響的說(shuō)法才真正有事實(shí)依據(jù)。事實(shí)上我國(guó)的出口產(chǎn)品和西方國(guó)家的產(chǎn)品是互補(bǔ)型的產(chǎn)品，他們?cè)诩夹g(shù)上占有優(yōu)勢(shì)，面對(duì)中高端客戶，我們?cè)趦r(jià)格上占優(yōu)勢(shì)，面對(duì)的是中低端客戶。筆者認(rèn)為，西方國(guó)家在貿(mào)易自由化上并沒有真正做好準(zhǔn)備，把經(jīng)濟(jì)衰退的責(zé)任推倒我國(guó)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的說(shuō)法是不能成立的，純粹是轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線的行為。

　　其次是政治方面的原因。有一個(gè)簡(jiǎn)單的比喻，如果把西方國(guó)家比喻成小轎車，把我國(guó)比喻成一輛大卡車，那么我國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展就是快于西方國(guó)家的加速度趕超，就好想在一條告訴路上一輛小轎車在被一輛加速度快于自己幾倍的速度追趕，給誰(shuí)都會(huì)害怕。這就是西方國(guó)家產(chǎn)生“中國(guó)威脅論”的簡(jiǎn)單說(shuō)明。

　　中國(guó)在貿(mào)易自由化以前仍然高速增長(zhǎng)，如果實(shí)行貿(mào)易自由化，在他們眼中，中國(guó)將變的越發(fā)的可怕，不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將是遏止中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的很好工具，因?yàn)樗麄兛梢岳�用一個(gè)并不標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，輕而易舉的在中國(guó)的反傾銷訴訟中獲勝；相反，承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位則永遠(yuǎn)失去了這一有效工具。相比于反傾銷，運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要難的多，影響面也比較大。

　　我們應(yīng)該做的工作還有什么？

　　爭(zhēng)取到我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，盡快得到國(guó)際的認(rèn)同，筆者認(rèn)為應(yīng)該在四個(gè)方面努力：

　　一、樹立健康形象，倡導(dǎo)“和平崛起”的發(fā)展論，消除國(guó)外流行的“中國(guó)威脅論”存在的基礎(chǔ)。

　　二、轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)集約化增長(zhǎng)，提高我國(guó)產(chǎn)平的技術(shù)含量，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、積極推動(dòng)我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的改革工作，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，減少非市場(chǎng)因素。

　　四、加強(qiáng)貿(mào)易環(huán)節(jié)的秩序管理與監(jiān)督，打擊惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等擾亂貿(mào)易秩序的行為，減少貿(mào)易摩擦。

　　應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了很大的成就，我國(guó)堅(jiān)定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，筆者相信我國(guó)會(huì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)得到西方發(fā)達(dá)國(guó)家的承認(rèn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)包括世界的經(jīng)濟(jì)將會(huì)在更加自由化的空間中得到發(fā)展。