中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則獲歐盟委員會認(rèn)可
會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同及等效工作取得積極成果

　　繼2007年12月歐洲證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)委員會（CESR）就歐盟第三國會計(jì)準(zhǔn)則等效問題向歐盟委員會提出技術(shù)建議之后，2008年4月22日，歐盟委員會就歐盟第三國會計(jì)準(zhǔn)則等效問題發(fā)布正式報(bào)告，并擬提交歐洲議會在今年下半年形成最終法律。根據(jù)該報(bào)告，歐盟委員會從與中國政府近期的交流和溝通看，獲取的初步信息表明中國會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況良好。因此，根據(jù)歐盟去年12月發(fā)布的“關(guān)于建立認(rèn)可第三國證券發(fā)行者采用的會計(jì)準(zhǔn)則等效的機(jī)制規(guī)則”條款4，在2011年底前，歐盟委員會允許中國證券發(fā)行者在進(jìn)入歐洲市場時(shí)使用中國會計(jì)準(zhǔn)則，即不需要根據(jù)歐盟境內(nèi)市場采用的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　一、歐盟委員會接受中國會計(jì)準(zhǔn)則的過程

　　從2005年2月的第一次中歐財(cái)金對話開始，會計(jì)議題就列入對話內(nèi)容，決定中歐雙方在會計(jì)準(zhǔn)則制定和實(shí)施等方面加強(qiáng)雙邊合作。在歐盟自2005年開始在上市公司合并報(bào)表中采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則、以及之后對第三國會計(jì)準(zhǔn)則啟動(dòng)等效評估的背景下，我們在中歐財(cái)金對話框架下提出，歐盟應(yīng)接受中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則作為與其執(zhí)行的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則等效的會計(jì)準(zhǔn)則，雙方應(yīng)推動(dòng)努力此目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　2005年11月，王軍副部長在歐盟總部與歐盟內(nèi)部市場與服務(wù)總司長沙布簽署了《中華人民共和國財(cái)政部-歐盟內(nèi)部市場總司會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同及雙邊合作聯(lián)合聲明》，雙方同意，作為中歐財(cái)金對話框架下的一個(gè)重要合作領(lǐng)域，雙方應(yīng)加強(qiáng)在會計(jì)準(zhǔn)則制定和實(shí)施方面的合作，歐盟應(yīng)定期向我方通報(bào)等效工作的進(jìn)展。

　　在2006年5月舉行的第二次中歐財(cái)金對話中，雙方對中歐會計(jì)等效工作進(jìn)行了深入探討；期間，王軍副部長與來訪的歐盟委員會內(nèi)部市場與服務(wù)委員查理·邁克里維舉行了會談，雙方重申在會計(jì)審計(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，并探討建立經(jīng)常性合作機(jī)制的可能性。

　　2007年6月，王軍副部長會見了歐盟委員會內(nèi)部市場與服務(wù)委員查理？邁克里維。雙方一致認(rèn)為，會計(jì)準(zhǔn)則的等效將確保包括中國和歐盟資本市場在內(nèi)的全球資本市場發(fā)展并恰當(dāng)?shù)匕l(fā)揮其職能，對此雙方應(yīng)繼續(xù)定期舉行會議，就會計(jì)國際趨同和等效交換意見。王軍副部長還提出，希望歐盟在2008年底之前優(yōu)先考慮中國準(zhǔn)則的等效問題。

　　在2007年7月舉行的第三次中歐財(cái)金對話會議中，中歐會計(jì)等效會談取得實(shí)質(zhì)性成果，雙方同意繼續(xù)加強(qiáng)在政策和技術(shù)層面的合作，討論會計(jì)國際趨同，并實(shí)現(xiàn)歐盟在2008年年中就中國會計(jì)準(zhǔn)則等效作出最終決定的目標(biāo)。

　　與此同時(shí)，自2006年11月以來，我司與歐盟就會計(jì)等效問題多次進(jìn)行工作層面磋商，并先后在2007年11月、2008年3月舉行工作組會議。劉玉廷司長率中歐會計(jì)等效工作組，與歐盟委員會內(nèi)部市場總司皮埃爾·德爾索克斯主任率領(lǐng)的歐盟代表團(tuán)進(jìn)行面對面地深入溝通，對中國會計(jì)準(zhǔn)則制定及執(zhí)行情況、會計(jì)國際趨同及等效等問題進(jìn)行了廣泛探討，為實(shí)現(xiàn)中歐會計(jì)等效目標(biāo)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　2008年4月，中歐雙方市場經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作組在北京專門舉行了會計(jì)議題會談，我們與歐盟委員會就中國市場經(jīng)濟(jì)地位的相關(guān)會計(jì)議題進(jìn)行了深入會談，歐方對我國會計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)及實(shí)施取得的積極進(jìn)展表示認(rèn)可。

　　2008年4月22日歐盟委員會發(fā)布接受中國會計(jì)準(zhǔn)則的正式報(bào)告，這是三年多來中國財(cái)政部在中歐財(cái)金對話框架下積極推進(jìn)中歐會計(jì)等效工作取得的階段性成果，意義重大。

　　二、歐盟委員會接受中國會計(jì)準(zhǔn)則的重要意義

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，作為國際資本流動(dòng)商業(yè)語言的會計(jì)準(zhǔn)則，在國際趨同的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)在資本市場間的等效，是一種符合國際需求、效率要求的機(jī)制。2006年2月發(fā)布的中國會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)趨同后，中國財(cái)政部就開始研究并啟動(dòng)與那些實(shí)施國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則國家和地區(qū)會計(jì)準(zhǔn)則等效問題的相關(guān)工作。此次我國會計(jì)準(zhǔn)則與美國、日本、加拿大等國會計(jì)準(zhǔn)則一起，成為歐盟首批予以接受的準(zhǔn)則，這是歐盟基于我國會計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)、國際趨同以及有效實(shí)施情況做出的公正評價(jià)，也是對我國近年來會計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)與平穩(wěn)實(shí)施情況、會計(jì)國際趨同及等效工作的認(rèn)可。這對配合我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略、促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一是能夠降低我國企業(yè)赴歐盟上市成本，促進(jìn)我國企業(yè)“走出去”。歐盟會員會的報(bào)告在獲歐洲議會批準(zhǔn)后，中國企業(yè)到歐盟上市，可以直接采用中國會計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表，不再需要按照國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則提供另外一套報(bào)表或者按照國際準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)整，這將大大減少企業(yè)的報(bào)表編制成本和審計(jì)成本，為我國企業(yè)走入國際市場創(chuàng)造良好的會計(jì)環(huán)境。

　　二是有利于歐盟解決我國完全市場經(jīng)濟(jì)地位問題。歐盟接受我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，意味著不僅是對我國會計(jì)準(zhǔn)則制定的肯定，同時(shí)也是對我國會計(jì)準(zhǔn)則得到良好執(zhí)行的認(rèn)可。因此，這將有助于促進(jìn)歐盟對我國完全市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定，改善我國企業(yè)的出口環(huán)境，促進(jìn)我國對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。

　　三是有利于進(jìn)一步推進(jìn)會計(jì)國際等效。作為世界重要經(jīng)濟(jì)體之一的歐盟接受我國會計(jì)準(zhǔn)則，在國際上將起到很好的示范作用，這一良好的開端，有助于推進(jìn)我國與其他國家會計(jì)準(zhǔn)則等效的談判進(jìn)展，促使美國等其他國家認(rèn)同我國準(zhǔn)則等效，進(jìn)一步擴(kuò)大會計(jì)國際趨同和等效的成果，為企業(yè)“走出去”和吸引外資等創(chuàng)造良好的會計(jì)環(huán)境，更好地為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。