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海南是我國最大的經(jīng)濟特區(qū),具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。日前,中共中央、國務院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》,標志著海南自由貿(mào)易港建設進入全面實施階段。
今天上午,國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,國家發(fā)展改革委、財政部、商務部等部委相關負責人介紹《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》有關情況并答記者問。
海南自貿(mào)港來了!
2025年前啟動全島封關運作
國家發(fā)改委相關負責人表示,海南自由貿(mào)易港建設的制度設計主要內(nèi)容概括為“6+1+4”。
“6”——貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動。
“1”——構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè),增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
“4”——加強稅收、社會治理、法治、風險防控等四個方面的制度建設。
其中,方案圍繞上述6個方面的自由便利作出一系列制度安排:對貨物貿(mào)易,實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排;對服務貿(mào)易,實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措等。
海南自由貿(mào)易港建設將分步驟分階段進行。2025年前圍繞貿(mào)易投資自由化便利化,適時啟動全島封關運作;第二階段,2035年前,進一步優(yōu)化完善開放政策和相關制度安排,全面實現(xiàn)以上“6個便利”,推進建設高水平自由貿(mào)易港。
★海南自貿(mào)港與香港互補大于競爭 不會造成沖擊
國家發(fā)改委副主任林念修在回答記者提問時表示,海南自貿(mào)港與香港定位不同,海南自貿(mào)港重點突出貿(mào)易和投資自由便利,聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè),加快培育具有海南特色的合作競爭性優(yōu)勢,與香港目前定位不同,產(chǎn)業(yè)也不同,互補大于競爭,不會對香港造成沖擊。
★海南進出口直達時間壓縮一半以上
發(fā)布會上,海南省委書記劉賜貴介紹,海南高標準建設全島自由貿(mào)易試驗區(qū),相繼發(fā)布77項制度創(chuàng)新案例,其中多項是全國首創(chuàng)。
劉賜貴介紹,海南建設國際投資和國際貿(mào)易“單一窗口”,進出口直達時間均壓縮一半以上。實際利用外資連續(xù)兩年實現(xiàn)翻一番,兩年新增市場主體44.4萬戶。
★實行“非禁即入” 原則上政府取消審批
海南省省長沈曉明介紹,海南自貿(mào)港實行“非禁即入”。除非有強制性的標準和法律的禁止,原則上政府取消審批,企業(yè)直接實行備案制、承諾制,符合條件就可以直接開展業(yè)務。
同時,對于外商投資還將實行準入前國民待遇+自貿(mào)港專用的負面清單管理。如果從事的是海南自貿(mào)港建設鼓勵的領域,在境外直接投資的收益還可以免征所得稅。
★將允許本地居民島內(nèi)免稅購買進口生活用品
發(fā)布會上,財政部副部長鄒加怡介紹,對島內(nèi)居民消費的進口商品,實行“零關稅”正面清單管理,允許島內(nèi)居民免稅購買。
海南省省長沈曉明進一步指出,自貿(mào)港總體方案將允許本地居民島內(nèi)免稅購買一部分進口的生活用品,價格要比自貿(mào)港外低很多。這是海南自貿(mào)港建設對老百姓日常生活帶來的一方面實惠。
★海南未來房地產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展?
發(fā)布會上,海南省委書記劉賜貴在介紹相關建設進展時強調(diào),海南嚴格控制房地產(chǎn),不能外面想要多少就建多少,海南土地有限,不做房地產(chǎn)加工廠。
★高端和緊缺人才 島內(nèi)待滿183天 免征個稅中部分額度
《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》中制定了到2025年百萬人才進海南的行動計劃。發(fā)布會上,海南省省長沈曉明在回答記者提問時表示,海南自貿(mào)港建設為吸引人才、企業(yè),將在所得稅征收方面推出具有較大吸引力的措施。
在海南自貿(mào)港工作的高端和緊缺人才,如果他們在海南島內(nèi)待滿183天,他們個人所得稅實際稅負超過15%的那部分將予以免征。
★實現(xiàn)全島同城化,推出政策促進農(nóng)民留在農(nóng)村
發(fā)布會上,海南省委書記劉賜貴介紹,海南主要人口在農(nóng)村,農(nóng)村狀況決定自貿(mào)港建設是否能成功。為此,海南針對農(nóng)村人口推出政策,涵蓋工資待遇、住房等方面,促使他們愿意留在農(nóng)村,同時進行相關培訓,提升農(nóng)村人口素質。
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