國家稅務總局召開新聞發(fā)布會

在深入開展主題教育中促進減稅降費落實落地

7月23日上午，國家稅務總局召開新聞發(fā)布會，重點介紹上半年稅務部門落實減稅降費、組織稅收收入和深化“放管服”改革等有關情況。

據稅務總局減稅辦常務副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力介紹，今年以來，稅務部門認真貫徹落實黨中央、國務院實施更大規(guī)模減稅降費政策措施的決策部署，減稅降費效應不斷釋放。今年上半年，全國累計新增減稅降費11709億元，其中減稅10387億元。新增減稅主要包括增值稅改革減稅4369億元（其中調整增值稅稅率翹尾減稅1184億元，深化增值稅改革減稅3185億元），小微企業(yè)普惠性政策減稅1164億元，個人所得稅兩步改革疊加減稅3077億元。　　

落實更大規(guī)模減稅降費政策，讓企業(yè)和人民過好日子，政府就要過緊日子。短期看，減稅直接體現(xiàn)為政府減收，隨著更大規(guī)模減稅降費政策的落地，上半年稅收收入增速明顯回落。上半年，全國稅務部門組織的稅收收入（已扣除出口退稅）完成82754億元，增長1.4%，比去年同期增幅回落13.9個百分點。　　

——企業(yè)稅費成本降低，提升了企業(yè)盈利水平。減稅降費進一步降低了企業(yè)的稅費成本，鞏固了供給側結構性改革降成本成效，直接提升了企業(yè)盈利水平。稅務部門監(jiān)測的10萬戶重點稅源企業(yè)數(shù)據顯示，重點稅源企業(yè)的單位營業(yè)收入稅負同比下降0.6個百分點，比一季度降低0.4個百分點。6月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%，比上月加快1.3個百分點。上半年，重點稅源企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長1.5%，增速比一季度回升5.5個百分點。　　

——個稅改革增加居民收入，拉動了社會消費增長。上半年，個人所得稅兩步稅改因素疊加累計新增減稅3077億元，人均累計減稅1340.5元，累計1.15億人無需再繳納工薪所得個人所得稅。個稅改革“紅包”直接增加了居民收入，提升居民消費能力。　　

——研發(fā)費用加計扣除再加力，激勵企業(yè)增強創(chuàng)新能力。2019年5月企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據顯示，研發(fā)費用稅前加計扣除比例從50%提升到75%，新增減稅878億元，加上原有政策，企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策共減稅2794億元；享受高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量達5.27萬戶，同比增長8.88%，減免企業(yè)所得稅1900億元。減稅降費政策的實施，激勵了企業(yè)加大研發(fā)投入，將更多資金投入到技術改造中。重點稅源企業(yè)上半年研發(fā)投入同比增長20.6%，在比去年同期提高4.5個百分點的基礎上，上半年比一季度又提高了2個百分點。　　

——民營經濟深享紅利，活力與信心明顯增強。上半年，新增減稅中，民營經濟納稅人新增減稅6712億元，占減稅總規(guī)模的65%。減稅降費政策顯著增強了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提振了市場信心。上半年，全國新增市場主體（含個體工商戶）辦理涉稅事項的有509萬戶，月均新增84.8萬戶，其中大多數(shù)屬于民營經濟納稅人。　　

——實體經濟減負增效，促進企業(yè)增加投資。實體經濟是國民經濟的基石，也是減稅降費的重點。增值稅發(fā)票數(shù)據顯示，受減稅降費政策紅利影響，5月和6月的企業(yè)設備投資同比增長9.5%和9.2%，比前4個月累計增速分別提高4.3和4個百分點。重點稅源企業(yè)數(shù)據顯示，上半年，高端制造業(yè)和裝備制造業(yè)新增固定資產投資同比增長9.9%和9.6%，分別比一季度提高3.5和2.7個百分點。上半年高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資同比分別增長10.4%和13.5%，顯著高于全部投資增速。

深化增值稅改革是今年實施更大規(guī)模減稅降費的“重頭戲”。　　

今年4-6月，已實現(xiàn)整體凈減稅3185億元，全國共有940萬戶增值稅一般納稅人實現(xiàn)減稅。　　

總的來看，所有行業(yè)均實現(xiàn)減稅。其中，原適用16%稅率的行業(yè)包括制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等，稅率下調3個點，受益最大，凈減稅金額合計占比達88%；原適用10%稅率的建筑業(yè)和交通運輸業(yè)，分別實現(xiàn)凈減稅101億元和20.5億元；受益于三項配套措施，郵政、電信、現(xiàn)代服務業(yè)和生活服務業(yè)均實現(xiàn)減稅，合計減稅204億元。　　

今年以來，為支持小微企業(yè)發(fā)展，國家推出了一系列小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，著力于增強小微企業(yè)發(fā)展動力，激發(fā)微觀主體活力，提振市場信心。上半年，小微企業(yè)普惠性政策累計新增減稅1164億元。其中，提高增值稅小規(guī)模納稅人免稅標準新增減稅349億元，放寬小型微利企業(yè)標準加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度新增減稅481億元，地方“六稅兩費”減征政策新增減稅333億元。小微企業(yè)普惠性政策呈現(xiàn)出覆蓋面廣、受益度大、指向性強等特點。

總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發(fā)言人付樹林介紹，“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，稅務總局按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，認真落實減稅降費各項政策規(guī)定，堅持邊學習邊調研邊檢視邊整改，把“改”字貫穿始終，近期已推出一系列服務納稅人、繳費人的硬舉措，推動主題教育取得實效。　　

——再取消一批稅務證明事項。為進一步減輕納稅人資料報送負擔，繼2018年底以來分兩批取消35項稅務證明事項后，近期再取消25項稅務證明事項。其中，有5項屬于原本需要納稅人專門通過第三方取得的證明，如發(fā)票丟失登報作廢聲明等；其余20項是原本需要納稅人提供的自有法定證照等資料，如個人身份證明、辦理變更稅務登記時需提供的營業(yè)執(zhí)照等。　　

——加強納稅人、繳費人權益保護。為進一步維護納稅人、繳費人的合法權益，修訂出臺了《納稅服務投訴管理辦法》，拓寬投訴渠道，規(guī)范受理流程，提高辦理效率。如將各類投訴的辦理時限全部壓縮50%，將受理審查環(huán)節(jié)由2個工作日壓縮為1個工作日。　　

——實現(xiàn)稅費業(yè)務征管的統(tǒng)一規(guī)范。為適應國稅地稅征管體制改革后的新變化，進一步降低稅費遵從成本，制定出臺了《稅收征管操作規(guī)范》，在實現(xiàn)稅費和非稅收入征管業(yè)務統(tǒng)一化、規(guī)范化和標準化的基礎上，大幅精簡征管業(yè)務事項和表單資料，實施“信用+風險”動態(tài)監(jiān)控管理，健全以信用為基礎的稅收監(jiān)管機制。　　

——實現(xiàn)主要稅費事項網上辦理。為讓納稅人、繳費人多跑“網路”少跑“馬路”，將大數(shù)據、云計算等技術與稅收工作創(chuàng)新融合，升級編制了《電子稅務局規(guī)范（2019年版）》，逐步全面實現(xiàn)業(yè)務流程電子化、資料報送無紙化、業(yè)務審核在線化、辦稅渠道多元化。　　

——加強部門間信息共享。為進一步便利辦稅繳費，持續(xù)加強與政府部門信息共享，凡是能夠通過政府信息共享獲取相關資料信息的，不再讓納稅人提供。比如，為確?！盾囕v購置稅法》7月1日順利實施，稅務總局及時發(fā)布相關征管公告，精簡各類申報資料36份，實現(xiàn)稅務機關和公安交管部門之間車輛購置稅完稅或者免稅信息電子化傳輸。　　

——提升稅費政策輔導精準度。稅務部門通過各種渠道，為納稅人、繳費人提供“點對點”稅費政策精準推送，有效解決納稅人、繳費人反映的咨詢輔導不夠精準的問題；通過對增值稅稅負變化異常企業(yè)持續(xù)實行“一對一”精準輔導，幫助企業(yè)用足用好減稅降費政策。

付樹林介紹，隨著稅務系統(tǒng)主題教育的深入開展，稅務總局針對前期檢視出的問題，再出臺便民辦稅繳費十條新舉措，下更大決心解決好納稅人、繳費人反映強烈的痛點、堵點和難點。　　

——在申報納稅方面，實行稅收優(yōu)惠“清單辦”、出口退稅“無紙辦”、兩個稅種“合并報”。推行稅收優(yōu)惠政策“清單式”管理，不定期公布稅收優(yōu)惠事項清單，除依法須稅務機關核準和向稅務機關備案的特定情形外，均由納稅人、繳費人“自行判別、申報享受”，相關資料留存?zhèn)洳椋辉谄髽I(yè)自愿的基礎上，各省稅務機關進一步在一類、二類、三類出口企業(yè)中擴大無紙化退稅申報范圍；為減少納稅人申報次數(shù)，稅務總局合并城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅納稅申報表，各省稅務機關統(tǒng)一城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅納稅期限。　　

——在辦稅繳費方面，實行實名信息“前置采”、資料不齊“容缺辦”、自助辦稅“更便捷”、探索證明材料“免提供”。市場監(jiān)督管理部門在市場主體辦理注冊登記時，同步采集法定代表人實名信息，稅務機關通過部門間信息共享獲取相關實名信息，無需再向納稅人采集；納稅人、繳費人辦稅資料不齊全時，只要基本條件具備、主要申請材料齊全且不影響實質性審核的，可在作出資料補正書面承諾后“先辦理、后補缺”；拓展自助辦理事項，逐步實現(xiàn)90%的常辦涉稅事項可在自助辦稅終端辦理；稅務總局選擇部分地區(qū)開展證明事項告知承諾試點，在納稅人作出書面承諾后可免于提供相關證明材料。　　

——在發(fā)票使用方面，實行異常鎖卡“網上解”、抵扣信息“有提醒”、發(fā)票信息“一站查”。在增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)中增加納稅人端異常清卡解鎖功能，解決納稅人報稅盤異常鎖死問題；優(yōu)化增值稅發(fā)票選擇確認平臺，提示納稅人當期應抵扣信息，避免超過抵扣期限給納稅人帶來的損失；優(yōu)化總局增值稅發(fā)票查驗平臺功能，集成各省稅務機關發(fā)票查驗平臺登錄界面，方便納稅人通過統(tǒng)一入口查詢發(fā)票信息。　

“作為社會信用體系建設的重要組成部分，稅務部門深入推進稅收違法‘黑名單’和聯(lián)合懲戒制度，對于達到一定涉案金額的偷稅、騙稅、虛開發(fā)票等違法案件信息予以公布，并聯(lián)合多部門開展失信聯(lián)合懲戒?！备稑淞直硎?。　　

——在落實稅收違法“黑名單”制度方面，上半年全國稅務機關累計公布稅收違法“黑名單”案件7282件，同比增長161.85%，其中，打擊虛開增值稅專用發(fā)票和騙取出口退稅案件6766件，占比92.91%；新增納入“黑名單”的走逃（失聯(lián)）案件222件。自2014年10月稅收違法“黑名單”制度實施以來，全國稅務機關累計公布案件數(shù)量已達到2.39萬件。　　

——在推進聯(lián)合懲戒工作方面，將稅收違法“黑名單”案件當事人全部納入納稅信用D級范圍，依法采取更嚴格的發(fā)票管理、出口退稅審核和高頻次稅收檢查等措施。從2015年啟動至2019年6月，全國稅務機關累計推送多部門聯(lián)合懲戒31.49萬戶次，其中公安部門配合阻止出境 5773人次；1.98萬名“黑名單”當事人被市場監(jiān)督管理部門限制擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經理職務。　　

——在落實信用修復制度方面，上半年有183戶“黑名單”當事人通過主動繳清稅款、滯納金和罰款后被撤出公布，體現(xiàn)稅收違法“黑名單”對促進納稅信用和社會誠信體系建設的重要作用，有力支持了“寬進嚴管”的信用監(jiān)管格局。　　

下一步，稅務部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹黨中央、國務院關于實施減稅降費、深化“放管服”改革等方面的決策部署，進一步提升納稅人、繳費人的獲得感和滿意度，確保主題教育工作取得實效，更好助推經濟高質量發(fā)展。

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