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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的要求,適應(yīng)深化行政審批制度改革的新形勢(shì),近日,國(guó)家稅務(wù)總局修訂并發(fā)布《稅收減免管理辦法》,進(jìn)一步細(xì)化備案管理,簡(jiǎn)化辦事程序,備案類(lèi)減免稅均采取一次性備案,減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。同時(shí),轉(zhuǎn)變管理方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,更加注重對(duì)減免稅風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)。
稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,隨著行政審批制度改革的進(jìn)一步深化,大部分稅收減免由審批制改為備案制,稅務(wù)總局2005年發(fā)布的《稅收減免管理辦法(試行)》已無(wú)法滿(mǎn)足稅收工作的實(shí)際需求。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)減免稅管理工作,稅務(wù)總局對(duì)原辦法進(jìn)行了修訂。
新辦法細(xì)化了備案管理,用一個(gè)章節(jié)全面闡述了備案類(lèi)減免稅的具體實(shí)施要求,為納稅人辦稅提供了有針對(duì)性的指導(dǎo)。納稅人可以在首次享受減免稅的申報(bào)階段在納稅申報(bào)表中附列或附送材料進(jìn)行備案,也可以在申報(bào)征期后的其他規(guī)定期限內(nèi)提交報(bào)備資料進(jìn)行備案。備案類(lèi)減免稅均采取一次性備案,進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。辦法還簡(jiǎn)化了辦事程序,全面簡(jiǎn)化和壓縮了審批類(lèi)減免稅的申請(qǐng)范圍和流程,凡是屬于審批類(lèi)減免事項(xiàng),必須由法律法規(guī)明確授權(quán)許可。
“特別值得關(guān)注的是,老《辦法》是以稅務(wù)機(jī)關(guān)前置審查為主的靜態(tài)監(jiān)管機(jī)制,新《辦法》則體現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)由事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的思路。”上述負(fù)責(zé)人表示,這有利于明確納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任邊界,還權(quán)利和責(zé)任于納稅人。稅務(wù)部門(mén)也將有更多精力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,更加注重對(duì)減免稅風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)和應(yīng)對(duì),在方便納稅人的同時(shí),提高稅收征管效率,防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。
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