管會中級知識點：傳統(tǒng)預算的不足和變革之一：作業(yè)基礎預算

每一個成功者都有一個開始。勇于開始，才能找到成功的路。還在等什么，快開始2021年PCMA中級的備考吧！很多事情努力了未必有結果，但是不努力什么改變也沒有。今天的知識點是：傳統(tǒng)預算的不足和變革之一：作業(yè)基礎預算。

　　■預算是傳統(tǒng)管理模式下重要的控制工具，從戰(zhàn)略規(guī)劃到資源分配到成本管理乃至業(yè)績評價和獎勵都是圍繞預算管理而展開的

　　√企業(yè)經營環(huán)境的不確定性和競爭性大大增強，特別內部組織結構呈現(xiàn)出模塊化組織和模塊化簇群的特征，動搖了傳統(tǒng)預算管理得以運行的基礎和前提，預算缺乏適應性、各職能之間不能很好地協(xié)調等缺陷更為突出

　　√傳統(tǒng)預算管理進入一個與組織內外部環(huán)境相沖突的階段，傳統(tǒng)預算的幾個主要問題：

　　·預算編制耗時過多；

　　·預算限制了反應并阻礙變革；

　　·預算很少關注戰(zhàn)略，可能互相矛盾；

　　·對比其巨大投入，預算幾乎不增加價值，特別是對比其巨大的投入來說；

　　·預算關注降低成本而不關注創(chuàng)造價值；

　　·預算強調的是縱向的命令與控制關系；

　　·預算不反映組織日益采納的網絡結構關系；

　　·預算鼓勵數(shù)字游戲和逆向行為；

　　·預算一年一編，調整與更新不及時；

　　·預算基于無依據(jù)的假設做出；

　　·預算強化了部門間的隔閡，不鼓勵分享知識；

　　·預算令人感到價值不被認可；

　　·計劃與控制的矛盾。

　　■預算同時具有計劃與控制的功能。作為計劃，制定的目標略高，可以保障業(yè)績改進；預算作為控制的手段，其標準應當適當，經過一定努力可以實現(xiàn)，二者存在著固有的矛盾。

　　√美國模式關注預算計劃功能失調的問題，提出改變計劃編制基礎的方法—作業(yè)基礎預算，以完整的、以作業(yè)為基礎的經營模型和詳細的財務計劃模型相結合來改進預算。

　　·以傳統(tǒng)的產品成本計算系統(tǒng)為基礎，如果這種產量和成本的依存關系并不存在，預算在業(yè)績報告、成本管理方面不能提示消除浪費和低效的方法。

　　√歐洲道路則關注解決預算在業(yè)績評價方面的問題，提出徹底改變控制方式的方法—超越預算，保留預算的計劃職能，但徹底改變以預算為基礎的傳統(tǒng)業(yè)績評價方法。

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