PCMA中級知識點：強制預算和參與式預算

來源: 正保會計網校編輯：Cony 2021/01/08 18:07:10　　字體：大小

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預算中的行為因素—強制預算和參與式預算
　　■資源對于實現目標是必需的，但資源本身是有限的，預算計劃過程也是有限資源的分配決策過程，基于企業(yè)集權或分權的不同管理模式，預算編制流程主要可分為自上而下式、自下而上式和上下結合式三種。
　　√自上而下式的模式
　　·自上而下式與集權制的管理思想和風格比較統(tǒng)一，適用于集權制的企業(yè)，新建立的企業(yè)、小企業(yè)或是企業(yè)面臨經濟困難的時期。
　　·這種方式的流程是：總部將下屬各個子公司或分部（包括各級職能部門）視為預算管理的被動主體，上層管理者制定預算目標，下層被動地執(zhí)行。

√自上而下式模式的特點：
　　·優(yōu)點是參與編制的人數少，決策迅速，能夠站在企業(yè)整體角度考慮問題，防止本位主義的泛濫，保證預算目標最大化的實現，有利于貫徹高層管理者的意圖，使集權管理優(yōu)勢充分發(fā)揮。
　　·缺點是由于預算指標是上級制定的，下級的任務是執(zhí)行，在實際執(zhí)行過程中容易產生被動、消極和抵觸情緒，導致預算可能偏離實際情況，從而影響預算順利的貫徹執(zhí)行。
　　√自下而上式的模式：
　　·這種方式多適用于分權制的公司，強調預算來自下屬預算主體的預測，總部設定、監(jiān)督目標的執(zhí)行結果。
　　·自下而上式一般適用于規(guī)章制度健全、下級管理者自主性強、預算編制能力強的大企業(yè)
　　√自下而上式模式的特點。
　　·自下而上模式的優(yōu)點，在于改變了預算執(zhí)行者對預算的認識，能夠發(fā)揮下級單位的積極性，強化其參與意識，并具有管理認同感，提高了預算指標的可靠性。
　　·自下而上模式的缺點，在于可能導致嚴重的本位主義，使預算留有較大的余地，從而影響到預算目標的最優(yōu)化。
√上下結合式的模式
　　√在預算編制過程中，上下結合式將經歷自上而下和自下而上的循環(huán)往復，這種方式的編制流程一般是：
　　·由預算委員會擬定預算總目標或分目標，確定預編制的政策，并以書面方式下達到各預算執(zhí)行部門。
　　·各預算執(zhí)行部門按照具體目標要求和政策，結合自身特點以及預測的執(zhí)行條件，提出本部門的預算草案。
　　·企業(yè)財務部門對各部門提交的預算方案進行審查、匯總，提出綜合平衡的建議，同時對發(fā)現的問題提出初步調整意見并反饋給有關預算部門予以修正。
　　·預算委員會審議財務部門呈交的預算草案，進行綜合平衡，擬定整個組織的預算方案，再反饋回各個部門征求意見，經過自下而上、自上而下的多次反復，形成最終預算，并上報董事會和股東大會最后通過，成為正式預算。
　　·企業(yè)財務部門將經批準的預算分解成一系列指標體系，由預算委員會下達到各級預算執(zhí)行部門。

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