89條措施支持海南自貿(mào)港金融開放

人行?？谥行闹?、海南省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、外匯局海南省分局9月1日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹落實金融支持海南全面深化改革開放意見的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對此前央行等4部門下發(fā)的《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》（以下簡稱《意見》），給出具體落實方案。

《實施方案》對《意見》進行逐一梳理，從6大方面33條政策細化出共計89條落實措施，并列出金融支持海南全面深化改革開放的重點項目清單，共24個重點項目。此外，《實施方案》還在配套措施打造上給予明確。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，金融支持海南自由港建設(shè)，是落實國家支持海南全面深化改革開放重大戰(zhàn)略的組成部分，是落實海南全面開放和全面實現(xiàn)五個“自由便利”的重要途徑，特別是落實資金自由出入便利的重要舉措，對海南自貿(mào)港建設(shè)具有重要的推動作用，能有效吸引更多資金參與海南自由港建設(shè)，同時也能吸引更多企業(yè)入駐參與全方位開放的新格局構(gòu)建，也能做好試點創(chuàng)新為全國的改革開放事業(yè)提供有益探索。

《實施方案》要求，提升人民幣可兌換水平，支持跨境貿(mào)易投資自由化便利化；完善海南金融市場體系；擴大海南金融業(yè)對外開放；加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度；提升金融服務(wù)水平；加強金融監(jiān)管，防范化解金融風險。

上海立信會計金融學院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時認為，《實施方案》有三方面亮點：一是非常系統(tǒng)全面，對海南全面深化改革開放進行部署；二是根據(jù)海南的實際情況突出重點，大力支持海南在跨境金融、綠色金融、科技金融方面的發(fā)展；三是一些政策具有突破性，如開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點和探索放寬個人跨境交易政策。

在提升人民幣可兌換水平，支持跨境貿(mào)易投資自由化便利化方面，《實施方案》提出，進一步推動跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及新型國際貿(mào)易結(jié)算便利化。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)使用人民幣進行貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易跨境結(jié)算。鼓勵海南自由貿(mào)易港內(nèi)銀行機構(gòu)，按照優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化的相關(guān)方案規(guī)定的便利化措施，為跨境人民幣優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算。

《實施方案》從支持符合條件的企業(yè)首發(fā)上市及企業(yè)并購重組、吸引具有一定行業(yè)優(yōu)勢的上市公司遷入海南，吸引優(yōu)質(zhì)擬上市公司到海南注冊并培育為后備上市企業(yè)、支持銀行業(yè)發(fā)展、進一步擴大直接融資規(guī)模等方面提出完善海南金融市場體系。

在加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度方面，《實施方案》提出，發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)。推動設(shè)立海南國際碳排放權(quán)交易場所，突出差異化發(fā)展定位，連接全國碳交易市場與國際市場。

肖本華表示，具體落實中的主要難點有兩個方面：一是海南自身金融基礎(chǔ)還比較薄弱，中高端金融人才比較缺乏，在加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度上還有一定的工作難度；二是海南提升人民幣可兌換水平和擴大金融業(yè)對外開放還受到國內(nèi)外大環(huán)境的影響，一些政策短期內(nèi)還難以落地。因此，海南不僅要加大金融中高端人才的引進和培養(yǎng)力度，同時還要注意金融風險防范，提高金融監(jiān)管水平。

在劉向東看來，《實施方案》面臨著中央事權(quán)與地方裁量權(quán)的平衡問題，即地方探索突破中央事權(quán)的內(nèi)容還需要一事一報，增加了實施的難度。同時，實施過程中有些需要探索創(chuàng)新的業(yè)務(wù)，可能面臨著較大的開放風險，要做好風險壓力測試，不斷提升監(jiān)管能力。此外，要完善金融生態(tài)，制定完善的配套措施，這需要其他各部門的配合，特別是法律法規(guī)上的配套。