2020年全國稅務系統(tǒng)推進全面從嚴治黨工作綜述

深入推進全面從嚴治黨 引領保障稅收改革發(fā)展

全面從嚴治黨，永遠在路上。

過去的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和艱巨繁重的稅收改革發(fā)展任務，國家稅務總局黨委帶領全國稅務系統(tǒng)廣大稅務干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央、國務院決策部署及中央紀委國家監(jiān)委有關要求，緊緊圍繞“七個持之以恒”，著力補短板強弱項求實效，馳而不息推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為各項稅收改革任務的圓滿完成、發(fā)揮稅收職能作用、助力統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、服務“六穩(wěn)”“六保”大局提供了堅強政治保證。

旗幟鮮明加強稅務系統(tǒng)黨的政治建設

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。

在中央和國家機關黨的建設工作會議上，習近平總書記明確要求中央和國家機關要帶頭做到“兩個維護”，著力推進中央和國家機關黨的政治建設，這為稅務部門加強黨的政治建設、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

稅務總局黨委深入貫徹落實黨中央決策部署，切實深化稅務系統(tǒng)黨的政治建設，牢固樹立稅務機關首先是政治機關的意識，旗幟鮮明講政治，堅決做到“兩個維護”。

——理論學習制度化筑牢信仰之基

一年來，稅務總局黨委堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委會議“第一議題”、黨委理論學習中心組學習和各類干部教育培訓“第一主題”、青年理論學習“第一任務”，第一時間傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，并形成制度化安排，在學懂弄通做實上下功夫，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

各級稅務局黨委持續(xù)強化理論武裝。北京市稅務局黨委組織政治理論學習培訓班、黨員黨性錘煉班，提升黨員政治意識，深化黨的政治建設。四川省稅務局黨委打造機關綜合學習陣地，推進黨員理論學習常態(tài)化制度化。寧夏回族自治區(qū)稅務局黨委因地制宜創(chuàng)新讀書班、“微黨課”、理論學習小組、跨支部交流等學習形式，引導黨員干部提升思想理論水平。

從稅務總局黨委到基層黨支部，形式多樣的政治理論學習堅定了廣大稅務干部的理想信念，激勵他們在稅收現(xiàn)代化的征程上奮力奔跑。

——強化政治機關意識踐行“兩個維護”

稅務總局作為中央和國家機關，是踐行“兩個維護”的第一方陣。稅務總局黨委帶領各級稅務機關和廣大稅務干部扎實開展強化政治機關意識教育，持續(xù)推動往深里走、往實里走。稅務總局黨委書記、局長王軍帶頭講黨課，教育引導廣大黨員干部把握正確政治方向，堅決站穩(wěn)政治立場。

稅務總局黨委堅持把貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“第一要事”，建立督辦臺賬，實施清單管理。聚焦落實中央重大決策部署情況和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改等情況，專門派出8個巡視組對13個?。ㄊ校┒悇站趾吞嘏赊k黨委開展政治巡視，推動黨中央、國務院重大決策部署在稅務系統(tǒng)落地生根。

各級稅務局黨委以強化政治機關意識教育為契機，認真查找短板不足，堅持把服務“六穩(wěn)”“六?！贝缶肿鳛檑`行“兩個維護”的重要體現(xiàn)抓實抓牢，全面推動稅務系統(tǒng)政治建設提質(zhì)增效，全年新增減稅降費超過2.5萬億元，為399萬戶納稅人辦理延期繳納稅款292億元，在統(tǒng)籌推進疫情防控和服務經(jīng)濟社會發(fā)展中展現(xiàn)了稅務擔當、貢獻了稅務力量。

同向發(fā)力扛牢壓實管黨治黨責任

推進稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨，關鍵在于扛牢抓實責任。

2020年，稅務總局黨委牢牢牽住主體責任這個“牛鼻子”，以嚴的紀律、硬的作風凝聚干事創(chuàng)業(yè)精氣神，為“十三五”收好官、“十四五”開好局提供了重要保證。

——狠抓主體責任細化落實

稅務總局黨委深入貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，及時修訂《稅務系統(tǒng)落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任實施辦法》，明確9類責任主體104項責任事項，強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當。

為進一步提升落實全面從嚴治黨主體責任的科學化、規(guī)范化水平，稅務總局黨委還將責任清單納入黨建工作規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)范，并固化到稅務黨建云平臺中，形成“責任清單+工作規(guī)范+信息化支撐”的責任落實鏈條，使各類責任主體對做什么、什么時候做、做到什么程度等一目了然，真正把責任扛在肩上、落實在行動上。

全國稅務系統(tǒng)有5個層級，4萬多個基層黨組織、50余萬名在職黨員干部，層級多、鏈條長、隊伍大。落實全面從嚴治黨，必須堅持不懈壓牢壓實各級稅務局黨委和班子成員特別是“一把手”管黨治黨責任，擰緊管黨治黨責任鏈條，實現(xiàn)責任壓力的有效傳導。

稅務總局黨委全面落實“下抓兩級、抓深一層”工作機制，注重示范帶動、工作互動、指導推動，將責任落實情況作為黨委書記抓黨建述職評議的重要內(nèi)容，持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸。同時，深入落實基層黨建聯(lián)系點制度、黨建直聯(lián)點制度，建立完善績效管理、督查通報等保障機制，著力打通責任落實的“最后一公里”。

寧夏回族自治區(qū)稅務局黨委實行“年初明責—日常履責—定期督責—年終考責”的“四責”閉環(huán)管理，將責任落實壓到各環(huán)節(jié)。天津市稅務局黨委推進基層組織力提升工程三年行動，開展“使命·奮斗”大討論，持續(xù)推動全面從嚴治黨責任落實到“神經(jīng)末梢”。遼寧省稅務局黨委則以推進主體責任落實為目標，將2020年確定為全系統(tǒng)黨建工作“責任落實年”，制定103項工作舉措，扛牢壓實主體責任。西藏自治區(qū)稅務局黨委建立全面從嚴治黨主體責任落實情況定期評估制度，找準存在問題、提出整改建議。

與此同時，稅務系統(tǒng)還積極推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)同，凝聚起各級稅務局黨委與紀檢機構推進全面從嚴治黨的合力。稅務總局黨委與駐總局紀檢監(jiān)察組落實定期會商機制，2020年兩次召開專題會商會議，共同研究貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、加強黨風廉政建設、深入糾治“四風”等，實現(xiàn)“兩個責任”同向發(fā)力、同頻共振。

各級稅務局黨委與同級紀檢機構同樣建立定期專題研究協(xié)商機制，每半年研究一次全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作等。稅務總局領導和駐總局紀檢監(jiān)察組、黨建工作局先后參加6個省市稅務局的專題協(xié)商會，指導推動黨委和紀檢組加強溝通協(xié)調(diào)，分析研判形勢，完善工作措施。

——持續(xù)深化稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制改革

深化紀檢監(jiān)察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是完善黨和國家監(jiān)督體系，推進全面從嚴治黨的體制和機制性舉措。

2020年，按照黨中央部署，根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委要求，稅務系統(tǒng)持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革試點工作。稅務總局黨委和駐總局紀檢監(jiān)察組制定完善“1+6”制度辦法，試點范圍由4個擴大到21個，省級稅務局全部實行“一報告”。

各試點稅務局黨委和紀檢組聚焦職責定位，積極探索，全面落實“1+6”制度文件，扎實做好改革試點工作，確保改革任務落地落細。稅務總局駐廣州特派辦出臺“1+14”落實舉措，放大試點綜合效應。廈門市稅務局制定試點方案、黨委與紀檢組常態(tài)化分析研判等制度，推動“兩個責任”貫通協(xié)同。

隨著稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制改革試點的提質(zhì)擴圍，稅務系統(tǒng)政治監(jiān)督得到強化，同級監(jiān)督更加有效，執(zhí)紀審查力度進一步加大。

——初步構建一體化綜合監(jiān)督體系

稅務總局黨委認真貫徹落實黨中央關于加強對權力運行的制約和監(jiān)督各項部署要求，堅持嚴的主基調(diào)，加強各類監(jiān)督資源貫通融合，不斷提升監(jiān)督整體效能。

駐總局紀檢監(jiān)察組堅守政治監(jiān)督職責定位，堅持原則、履職盡責，著力加強對開展疫情防控、落實減稅降費、助力脫貧攻堅等重點工作的監(jiān)督，有效發(fā)揮了監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，有力推動了稅務系統(tǒng)更好地扛牢政治責任、落實政治任務。

為進一步提升監(jiān)督質(zhì)效，2020年，稅務總局黨委和駐稅務總局紀檢監(jiān)察組扎實推進稅務系統(tǒng)一體化綜合監(jiān)督體系建設，按照“全面抓、同發(fā)力，橫到邊、縱到底，成常態(tài)、嚴風紀”的設計思路，制定了構建稅務系統(tǒng)一體化綜合監(jiān)督體系“1+5”制度文件，探索構建“1+1+4+N”總體框架，明確各類監(jiān)督主體的監(jiān)督責任、事項、方式以及工作運行機制，推動各類監(jiān)督既各司其職、又形成合力，進一步織緊織密監(jiān)督之網(wǎng)，促進各級稅務部門加強黨委全面監(jiān)督，強化紀檢機構專責監(jiān)督，統(tǒng)籌部門職能監(jiān)督，做實黨的基層組織日常監(jiān)督，深化黨員和群眾民主監(jiān)督，自覺接受和主動配合系統(tǒng)外部監(jiān)督，強化監(jiān)督合力，確保各項權力在正確的軌道上運行。

縱合橫通強黨建提升質(zhì)效

“沒有高質(zhì)量黨的建設，就沒有高質(zhì)量的稅收現(xiàn)代化。新稅務要展現(xiàn)新作為、樹立新形象，關鍵是黨的建設要開創(chuàng)新局面?！倍悇湛偩贮h委書記、局長王軍曾多次在不同場合強調(diào)。一年來，全國稅務系統(tǒng)不斷完善新“縱合橫通強黨建”機制體系，推進黨建與業(yè)務深度融合，夯基壘臺加強制度建設，促進黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

——縱合橫通聚合力

機構改革后，稅務系統(tǒng)實行以稅務總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領導的管理體制。為充分發(fā)揮雙重領導管理體制優(yōu)勢，稅務總局黨委在以往多年探索實踐的基礎上，制定和修訂新“縱合橫通強黨建”機制體系的意見，明確5個方面18項具體舉措，進一步豐富新“縱合橫通強黨建”機制體系內(nèi)涵，凝聚起“條主責、塊雙重，縱合力、橫聯(lián)通，齊心抓、黨建興”的合力。

各級稅務局黨委建立定期向同級黨委、紀委監(jiān)委、直屬機關工委等部門走訪匯報機制，主動融入地方黨建工作，推動條塊協(xié)同更加有序。湖北省稅務局黨委與湖北省紀委監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《加強紀檢監(jiān)察機關與稅務部門日常工作聯(lián)系的暫行辦法》，構建線索互交、審查互助、監(jiān)督互動、信息互通、資源互用、能力互促新機制，使雙方協(xié)作責任明、力量合、效率高。青島市稅務局黨委與青島市委組織部聯(lián)合印發(fā)《黨建雙重管理指引》，實現(xiàn)責任共擔、優(yōu)勢疊加。遼寧省稅務系統(tǒng)實施了“十市百縣”基層黨組織示范點創(chuàng)建工程，全年共創(chuàng)建省、市級示范點213個，強化了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。寧波市稅務系統(tǒng)大力推進“亮顯工程”，開展標桿支部創(chuàng)建，推廣“八小”工作法等黨建品牌，提升黨支部標準化規(guī)范化建設質(zhì)量。河南省稅務系統(tǒng)連續(xù)三年創(chuàng)新實施“十百千”黨建示范工程建設，推出黨建“360”等特色黨建品牌，有效解決了黨建工作“上熱中溫下冷”、活動載體不多、缺少有效抓手等問題。

——夯基壘臺強制度

習近平總書記多次強調(diào)，推進全面從嚴治黨，既要解決思想問題，也要解決制度問題。全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。

稅務總局黨委不斷建立健全稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨制度體系，扎牢全面從嚴治黨制度籬笆。

2020年，稅務系統(tǒng)黨的建設工作規(guī)范、稅務系統(tǒng)紀檢機構監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)范等具有鮮明稅務特點的管黨治黨制度規(guī)定相繼印發(fā)，進一步搭建起稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨制度體系的“四梁八柱”。

對黨中央新出臺、新修訂的制度或新的相關要求，稅務總局都結(jié)合實際及時制定或修訂稅務部門的制度辦法；對黨中央要求各部門探索的，不遺余力地積極探索；對黨中央安排稅務部門試點的，全力抓好試點，并注重制度建設；對暫時沒有統(tǒng)一規(guī)定，實踐中又亟須制度加以規(guī)范的，先結(jié)合實際研究制定制度辦法，再據(jù)此處理具體問題。

——著力破解“兩張皮”

稅務總局黨委堅持“兩結(jié)合、四一起”融合抓的工作思路，提出稅務系統(tǒng)黨建與業(yè)務深度融合的18項具體措施并抓好落地，探索建立了黨建與業(yè)務聯(lián)動評價機制，推動黨建和業(yè)務深度融合，破解黨建與業(yè)務“兩張皮”頑疾。

在山東，濱州市稅務局重點工作上黨支部會已成常態(tài)。在內(nèi)蒙古，烏海市稅務局支部建在了網(wǎng)格上，有效解決了納稅人繳費人的“疑難雜癥”，黨員亦成了網(wǎng)格里的“百事通”。

面對重大稅收改革任務，各級稅務機關都會同步制定發(fā)揮黨建引領作用的具體舉措。在疫情防控、減稅降費、個稅改革等重點攻堅任務中，各級稅務機關均成立黨員先鋒隊和突擊隊，并做到凡成立重大任務攻堅小組，必設立臨時黨支部，確保改革任務推進到哪里、黨組織政治功能就發(fā)揮到哪里。

在抗擊疫情大考中，全國稅務系統(tǒng)成立4200多支黨員突擊隊、志愿服務隊，一大批黨員干部深入社區(qū)和村鎮(zhèn)，巡守值班、排查登記、采購物資、宣傳防控，充分發(fā)揮了黨建的重要作用。

在脫貧攻堅一線，稅務總局黨委通過專門部署、檢查巡視等方式，督促各級稅務局黨委切實履行扶貧政治責任。各級稅務機關與貧困村結(jié)對共建黨支部共1.3萬個，把黨建活力轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅動力。一批批稅務扶貧黨員干部深入貧困村，與村民一道灑汗水、搞產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展，帶領8782個村、245萬人脫貧摘帽，奔向小康致富路。

嚴管厚愛打造忠誠干凈擔當稅務鐵軍

風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。稅務系統(tǒng)點多、線長、面廣，干部隊伍的凝聚力和向心力直接決定著稅收現(xiàn)代化推進的質(zhì)量和效率。一年來，稅務總局黨委持之以恒加強稅務系統(tǒng)作風建設，進一步整治形式主義、官僚主義問題，糾正侵害納稅人繳費人利益的不正之風，持之以恒一體推進“三不”，不斷強化不敢腐的震懾、扎緊不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，著力打造忠誠干凈擔當?shù)亩悇崭刹筷犖椤?br/>

——靶向治療正作風

稅務總局黨委持續(xù)把作風建設挺在前面，聚焦問題多發(fā)領域，開展專項治理。稅務總局黨委和駐稅務總局紀檢監(jiān)察組在全國稅務系統(tǒng)聯(lián)合開展違規(guī)收送禮品禮金、私車公養(yǎng)問題專項整治，釋放了越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，增強了紀律規(guī)矩意識，完善了相關工作機制，取得了以查促糾、以糾促防的成效。

落實中央八項規(guī)定要求、大力糾治“四風”頑疾是加強作風建設的重要內(nèi)容。稅務總局黨委健全落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神常態(tài)化機制，探索制定《稅務系統(tǒng)落實中央八項規(guī)定精神負面清單》《稅務系統(tǒng)公務接待正面清單》，列出135項負面清單和8項正面清單，為稅務系統(tǒng)正風肅紀筑牢紀律“底線”。同時，堅決查處“吃拿卡要”“慵懶散拖”等侵害納稅人繳費人利益的不正之風。

——執(zhí)紀問責更有力

稅務總局帶領各級稅務機關建立完善“不敢腐”的懲戒機制、“不能腐”的約束機制、“不想腐”的自律機制，持之以恒加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，從重點領域、關鍵環(huán)節(jié)著手，馳而不息正風肅紀，保持懲治不良之風的高壓態(tài)勢，為高質(zhì)量推進稅收現(xiàn)代化保駕護航。

各級稅務局黨委和紀檢組綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，充分發(fā)揮執(zhí)紀審查的重要作用，其中運用第一種形態(tài)占比超過80%，紅臉出汗成為常態(tài)。同時，進一步加大追責問責力度，稅務總局黨委、駐總局紀檢監(jiān)察組及時約談了“零立案”的省稅務局“一把手”和紀檢組長，督促嚴格履職。認真貫徹落實問責條例，堅持精準問責、規(guī)范問責。

針對稅收工作實際，全系統(tǒng)部署開展現(xiàn)金稅費征繳專項整治工作，對貪污截留稅費、收受好處或利益交換不征少征稅款的相關責任人進行嚴肅處理。同時，深入查擺責任履行、日常監(jiān)管中存在的問題，舉一反三健全完善內(nèi)控機制，爭取達到“查處一案、治理一域、規(guī)范一片”的效果。

為進一步增強推進稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨的緊迫感、責任感，稅務總局召開稅務系統(tǒng)警示教育大會，會同駐總局紀檢監(jiān)察組通報稅務系統(tǒng)違反中央八項規(guī)定精神典型案例，并編寫《以案明紀—稅務系統(tǒng)警示教育案例選編》，教育引導廣大稅務干部汲取教訓、嚴以修身、引以為戒。

——激勵干部勇?lián)?/span>

在加強作風建設、強化執(zhí)紀問責、厚植風清氣正良好氛圍的同時，稅務總局黨委還為干事創(chuàng)業(yè)的干部減壓提氣、撐腰鼓勁，讓干部既行止有矩、又干事有勁。

稅務總局黨委制發(fā)《持續(xù)解決稅務系統(tǒng)困擾基層的形式主義突出問題的任務清單》并狠抓落實，充分運用技術手段推動數(shù)據(jù)報表“機生機匯”，自動生成的報表占比達67%，各省局向總局報送的文件、報表項數(shù)分別同比減少10%、19%，進一步減輕基層負擔，將基層稅務干部解脫出來干事創(chuàng)業(yè)。

稅務總局黨委還認真落實“三個區(qū)分開來”要求，制定嚴肅查處誣告陷害行為辦法、失實檢舉控告澄清工作辦法，修訂稅務系統(tǒng)容錯糾錯實施辦法等制度，為擔當者撐腰鼓勁，增強想干事、愿干事、能干事、干成事、不出事的干勁、拼勁、闖勁、韌勁，進一步激勵廣大稅務干部一心向上、一生向善。

紀律越來越嚴明，作風越來越清正，行動越來越堅定。如今，稅務系統(tǒng)4萬多個黨組織正在成為4萬多個堅強的戰(zhàn)斗堡壘，50多萬名黨員正在成為50多萬名干事創(chuàng)業(yè)的先鋒戰(zhàn)士，在勇?lián)?、善作為中，屢屢交出大?zhàn)大考優(yōu)異答卷。

一年來，在落實減稅降費政策、推動個稅改革、抗擊疫情、助力復工復產(chǎn)和脫貧攻堅等重點工作中涌現(xiàn)出一批表現(xiàn)突出、榮獲國家級榮譽表彰的優(yōu)秀稅務干部。全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人、湖北省武漢市硚口區(qū)稅務干部胡惠東，“最美公務員”、亳州市稅務局駐利辛縣汝集鎮(zhèn)朱集村第一書記、工作隊隊長劉雙燕，“全國脫貧攻堅獎貢獻獎”獲得者、周口市稅務局駐太康縣馬廠鎮(zhèn)前何村第一書記韓宇南等先進典型，用他們的頑強拼搏和擔當奉獻，在平凡崗位上踐行著“忠誠擔當、崇法守紀、興稅強國”的稅務精神，彰顯了“為國聚財、為民收稅”的使命擔當。

今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，站在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新起點，全國稅務系統(tǒng)將深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，按照十九屆中央紀委五次全會部署，切實發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

聲明：以上內(nèi)容由國家稅務總局公布，正保會計網(wǎng)校整理，如有異議，請以官網(wǎng)為準！