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知識點(diǎn)24:我國政府預(yù)算編制模式
全口徑預(yù)算體系:一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。
1.一般公共預(yù)算
對于行政事業(yè)性資產(chǎn),由于主要由財(cái)政撥款形成,不追逐市場利潤,因此一般適宜采取由相應(yīng)的公共行政機(jī)構(gòu)管理的體制,納入一般公共預(yù)算的范疇。
2.國有資本經(jīng)營預(yù)算
(1)目前企業(yè)上繳國有資本經(jīng)營預(yù)算的利潤比例是按行業(yè)差異化的。
(2)以收定支,不列赤字。
(3)收入包括:國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上繳國家的利潤;國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)獲得的股利、股息;企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(含國有股份)轉(zhuǎn)讓收入;國有獨(dú)資企業(yè)清算收入(扣除清算費(fèi)用),以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)分享的公司清算收入(扣除清算費(fèi)用);其他收入。
3.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算
(1)編制模式
1)基金預(yù)算
缺點(diǎn):政府有可能失去對社會保障事業(yè)的控制,使其成為獨(dú)立性很大的單純的社會福利事業(yè)。
2)政府公共預(yù)算(英國、瑞典)
3)一攬子社會保障預(yù)算
4)政府公共預(yù)算下的二級預(yù)算
(2)我國的社會保險(xiǎn)基金預(yù)算
1)我國國務(wù)院決定2010年起試行社會保險(xiǎn)基金預(yù)算,待條件成熟后,再逐步推行社會保障預(yù)算。
2)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算按統(tǒng)籌層次及社會保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制。
3)在預(yù)算體系中,社會保險(xiǎn)基金預(yù)算單獨(dú)編報(bào),并與一般公共預(yù)算有機(jī)銜接。社會保險(xiǎn)基金不能用于平衡一般公共預(yù)算,一般公共預(yù)算可補(bǔ)助社會保險(xiǎn)基金。
4)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算按險(xiǎn)種分別編制,目前主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金及財(cái)政補(bǔ)貼等預(yù)算內(nèi)容。
【注意】不包括社會福利與救濟(jì)。
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