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2014年中級經(jīng)濟師考試財政稅收精講：政府間轉移支付概述
2014年中級經(jīng)濟師考試備考開始啦，網(wǎng)校經(jīng)濟師頻道特別整理了中級經(jīng)濟師考試財政稅收專業(yè)教材的重點考點，希望提前掌握，以備迎接2014年中級經(jīng)濟師考試！
一、政府間轉移支付概述
(一)政府間轉移支付的含義與特點(掌握)
1.含義
最早提出轉移支付概念的是著名經(jīng)濟學家庇古，《財政學研究》。
政府間轉移支付是指一個國家的各級政府彼此之間在既定的職責范圍、支出責任和稅收劃分框架下所進行的財政資金的相互轉移。包括上級政府對下級政府的各項補助、下級政府向上級政府的上解收入、共享稅的分配以及發(fā)達地區(qū)對不發(fā)達地區(qū)的補助等?？梢詫⒄g轉移支付歸納為縱向轉移支付和橫向轉移支付兩種形式。
2.政府間轉移支付的特點
(1)政府間轉移支付的范圍只限于政府之間;
(2)政府間轉移支付是無償?shù)闹С?
(3)政府間轉移支付并非政府的終極支出。
【例題1·單選題】(2007年)最早提出轉移支付概念的是( )。
A.庇古
B.凱恩斯
C.亞當·斯密
D.弗里德曼
【正確答案】A
【例題2·多選題】(2008年)政府間轉移支付的特點有( )。
A.范圍只限于政府之間
B.范圍僅限于中央與地方之間
C.是無償?shù)闹С?/p>
D.范圍僅限于地方之間
E.并非政府的終極支出
【正確答案】ACE
(二)實行政府間轉移支付的理論依據(jù)(掌握)
1.糾正政府間的縱向財政失衡;
2.糾正政府間的橫向財政失衡;
3.糾正某些公共產(chǎn)品或服務的外部性——如義務教育、公共衛(wèi)生;
4.加強中央財政對地方財政的宏觀調控。
【例題·單選題】(2010年)若某個地區(qū)出現(xiàn)義務教育提供不足，需要進行政府間轉移支付，其理論依據(jù)是( )。
A.糾正政府間的縱向財政失衡
B.糾正政府間的橫向財政失衡
C.糾正公共產(chǎn)品或服務的外部性
D.加強中央對地方的宏觀調控
【正確答案】C
(三)政府間轉移支付的種類(掌握)
|
分類標準 |
分類結果 |
具體情形 |
| 1.根據(jù)地方政府使用補助資金權限的大小 | （1）無條件轉移支付 | 又稱為收入分享或一般性補助。中央政府向地方政府撥款，不附帶使用條件，也不指定資金的用途。 無條件轉移支付重點解決下級政府的財政收入與責任不對稱問題。 |
| （2）有條件轉移支付 | 又稱為專項補助。有條件轉移支付是指一種具有明確的資金用途規(guī)定，即附有關于資金使用的附加條件的政府間轉移支付形式，它體現(xiàn)著上級政府對下級政府定向支援或者委托下級政府辦理某項公共服務的意圖。 有條件轉移支付又可以為配套補助和非配套補助。 |
|
分類標準 |
分類結果 |
| 2.根據(jù)政府間的關系 | 縱向轉移支付 |
| 橫向轉移支付 | |
| 混合轉移支付 |
【例題·單選題】(2004年)無條件轉移支付重點( )
A.貫徹中央政府的調控意圖
B.解決財政收入與責任不對稱問題
C.引導地方的投資方向
D.資金?？顚Ｓ?/p>
【正確答案】B
【答案解析】無條件轉移支付重點解決下級政府的財政收入與責任不對稱問題。
(四)政府間轉移支付的一般方法(熟悉)
|
方法 |
解釋 |
| 1.財政收入能力均等化模式 |
不考慮地區(qū)的支出需求，只考慮地區(qū)間財政能力的均等化，依照某種收入指標確定轉移支付對象與轉移支付額。 |
| 2.支出均衡模式 |
不考慮地區(qū)間財政收入能力的差異，只考慮地區(qū)間支出需求的差異。主要是一些發(fā)展中國家采用。 |
| 3.收支均衡模式 |
通過計算各地標準收入能力和標準支出需求，根據(jù)收支之間的差額來確定對各個地區(qū)的財政轉移支付額。 |
| 4.有限的財政收入能力——支出需求均衡模式 |
“有限”是指確定影響財政收入與支出的因素都在有限的范圍內 |
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