全國政協(xié)委員、上海申銀萬國證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

全國政協(xié)委員、上海申銀萬國證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 楊成長：政策上下兩結(jié)合促增長 完善資本市場基礎(chǔ)性制度

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長政策層面需上下兩結(jié)合

今年兩會期間，抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長與準(zhǔn)備制定好十四五規(guī)劃的三大任務(wù)非常明確。楊成長認(rèn)為，要從自上而下的角度，提倡積極的財(cái)政政策，定點(diǎn)寬松的貨幣政策，擴(kuò)大基建投資。同時也要強(qiáng)調(diào)自下而上，居民的消費(fèi)、投資和就業(yè)三種行為跟宏觀經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。

突出企業(yè)家和市場機(jī)制作用對不同產(chǎn)業(yè)采取針對性措施

楊成長認(rèn)為，十四五規(guī)劃首先要突出企業(yè)家的作用，政府的規(guī)劃工作更多是搭臺，最終唱戲的還是企業(yè)家，十四五規(guī)劃一開始就要有企業(yè)家的身影。與此同時，規(guī)劃要靠市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，滿足企業(yè)家投資需要的優(yōu)良的營商環(huán)境、齊備的要素市場和配套的金融條件。另外，要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、面臨的問題及發(fā)展空間采取有針對性的措施，十四五規(guī)劃既要高瞻遠(yuǎn)矚又要腳踏實(shí)地，更加重視通過什么方式實(shí)現(xiàn)規(guī)劃。

資本市場服務(wù)下沉聚焦科創(chuàng)建立完善基礎(chǔ)性制度

資本市場服務(wù)要下沉，為中小微企業(yè)、民營企業(yè)、非上市企業(yè)提供資本市場服務(wù)的手段和方法。要特別重視資本市場重點(diǎn)服務(wù)科技創(chuàng)新這條鏈上，形成自上而下服務(wù)于整個科創(chuàng)的資本市場服務(wù)體系，對科創(chuàng)企業(yè)的現(xiàn)代要素妥善評估定價。要貫徹以注冊制為核心，建立資本市場的基礎(chǔ)性制度，放寬市場入口，加大事中事后監(jiān)管，加大淘汰機(jī)制加大信息披露，讓企業(yè)自主選擇上市市場和時機(jī)。資本市場開放也將大大擴(kuò)展中國資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)及境外企業(yè)的能力。

關(guān)注外部環(huán)境變化以更加市場化國際化全球化的視野制定十四五規(guī)劃

在楊成長看來，十四五期間，外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重要變化，包括反全球化思潮的興起、全球經(jīng)濟(jì)可能長期低迷、西方國家無底線的貨幣寬松政策帶來的諸多后遺癥。全球化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，國與國之間的貿(mào)易投資關(guān)系實(shí)際上是企業(yè)合作關(guān)系。中國要堅(jiān)定以更加市場化、國際化、全球化的視野制定十四五規(guī)劃。

第一財(cái)經(jīng)

2020年5月24日