“一直覺(jué)得現(xiàn)行個(gè)稅法存在不合理的地方，好像收‘人頭稅’一樣�！�
-楊欽（中國(guó)網(wǎng)通有限公司佛山市分公司銷(xiāo)售經(jīng)理、佛山市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)（青商會(huì)）會(huì)員）
個(gè)稅法修正案草案將個(gè)稅免征額定在1500元，“一刀切”的做法引起各界廣泛關(guān)注。本月底，全國(guó)人大將針對(duì)老百姓普遍關(guān)心的個(gè)人所得稅調(diào)整問(wèn)題首次舉行立法聽(tīng)證。昨日受邀請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)的廣東省市民代表?xiàng)顨J聯(lián)系本報(bào)記者，希望通過(guò)本報(bào)，向廣大市民征求相關(guān)意見(jiàn)。目前他正在準(zhǔn)備參加聽(tīng)證會(huì)的材料，他的觀點(diǎn)是“個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)定在2000元比較合適”。
上個(gè)月召開(kāi)的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議了《個(gè)人所得稅法》修正案草案，草案中將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行的800元提高到1500元。這一變化引起了工薪階層的密切關(guān)注，特別是珠三角的一些城市，比如廣州、深圳等地，個(gè)稅的免征額已經(jīng)在1500元以上，達(dá)到1600元。如果國(guó)家調(diào)整，這些地方是“水漲船高”呢，還是下調(diào)到1500元？
網(wǎng)上報(bào)名獲邀參加聽(tīng)證會(huì)
佛山市民楊欽也和多數(shù)市民一樣關(guān)注此事，“一直覺(jué)得現(xiàn)行個(gè)稅法存在不合理的地方，好像收‘人頭稅’一樣�！�8月28日，全國(guó)人大常委會(huì)議閉幕的時(shí)候，他在報(bào)紙上看到了“個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)”報(bào)名的消息，第二天就通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)名，并在報(bào)名表中簡(jiǎn)單羅列了自己的觀點(diǎn)。五天后，他接到了全國(guó)人大打來(lái)的詢(xún)問(wèn)電話(huà)，他再次陳述了觀點(diǎn)。9月14日，全國(guó)人大正式向他發(fā)出了邀請(qǐng)。他告訴記者，除了觀點(diǎn)明確之外，他的民主黨派（民建成員）的身份，可能也幫助他贏得了這次機(jī)會(huì)。
代表工薪階層說(shuō)服立法者
收到邀請(qǐng)后，楊欽就開(kāi)始準(zhǔn)備聽(tīng)證會(huì)材料，他通過(guò)朋友、媒體等渠道收集資料和意見(jiàn)�！白鳛閭�(gè)人而言，我們肯定是希望減除標(biāo)準(zhǔn)越高越好，但是我作為聽(tīng)證會(huì)代表，還是要站在客觀的角度考慮問(wèn)題，我不是代表個(gè)人，而是代表廣東的工薪階層�！彼�告訴記者，因?yàn)槁?tīng)證會(huì)要求的發(fā)言材料，除了觀點(diǎn)之外，需要一些論據(jù)和論證，“要說(shuō)服立法者！”
在聽(tīng)證公告上，聽(tīng)證陳述人的預(yù)定人數(shù)是15-20人。按照這個(gè)比例，楊欽估計(jì)，廣東省受邀請(qǐng)的可能只有他一人。所以為了使陳述的觀點(diǎn)更加合理公平，論據(jù)更加充分，他想到通過(guò)本報(bào)征求市民的意見(jiàn)。昨天，楊欽向記者詳細(xì)說(shuō)明了他初步形成的觀點(diǎn)：1500元標(biāo)準(zhǔn)偏低，工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在2000元較為合適。他認(rèn)為，近幾年個(gè)人用于生計(jì)的必要費(fèi)用已大幅度增加。現(xiàn)在的成年人，尤其是低收入群體供養(yǎng)人口很多，再加上用于上學(xué)、治病、住房等的費(fèi)用，相當(dāng)一部分家庭人均負(fù)擔(dān)超過(guò)了每月1500元。
建議個(gè)稅征收5年調(diào)一次
而且隨著職工工資收入的不斷提高，1500元的標(biāo)準(zhǔn)可能在短期內(nèi)又會(huì)淪為“人頭稅”。1993年，在就業(yè)者中，月工薪收入在800元以上的為1%左右，到2002年已升至52%左右。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局緊年7月的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)家庭平均每個(gè)就業(yè)人口月收入已達(dá)到1758元。如果以1500元為起點(diǎn)，等于每個(gè)人都收稅，這違反個(gè)稅調(diào)整收入差距的根本目的。但如果提高到 2000元，就能基本適用5年時(shí)間。他建議，這次調(diào)整之后，應(yīng)該每隔5年作一次調(diào)整。
目前廣深兩地的個(gè)稅免征額已達(dá)到1600元，如果按照1500元的標(biāo)準(zhǔn)降下來(lái)，廣深市民肯定會(huì)覺(jué)得很冤。所以楊欽提出2000元的標(biāo)準(zhǔn)，就可以避免這一實(shí)行中的難題。另外他還列舉了降低征收成本、增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)等幾大好處。
據(jù)了解，廣深兩地實(shí)行的1600元的標(biāo)準(zhǔn)，是在國(guó)家規(guī)定的減除標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加了800元的稅前扣除項(xiàng)目，也就是免稅項(xiàng)目。楊欽認(rèn)為，在減除標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)一刀切的前提下，這些免稅項(xiàng)目還是應(yīng)該保留，比如住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等，因?yàn)橹挥羞@些項(xiàng)目才能體現(xiàn)地區(qū)差別。至于保留多少項(xiàng)目，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)如何制定，可以在立法后再進(jìn)一步細(xì)化。
