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在應對國外反傾銷、反補貼中,會計應該有何作為?
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反傾銷會計是指特定主體運用會計知識、反傾銷法知識和國際貿(mào)易知識,就反傾銷中的問題提供會計支持,進行會計規(guī)避、會計舉證、會計調(diào)查、會計鑒定活動
(一)為企業(yè)提供應訴反傾銷的舉證服務
注冊會計師和被訴企業(yè)的會計人員提供為被訴企業(yè)提供的反傾銷舉證服務,主要圍繞反傾銷調(diào)查問卷提供相關(guān)會計資料,包括應訴前準備、收集應訴材料、填制并回答調(diào)查問卷、以及進行抗辯陳述等方面的工作。
每個出口企業(yè)在受到國外反傾銷指控時,都需要及時搜集、整合并利用大量的相關(guān)資料。發(fā)放調(diào)查問卷是反傾銷調(diào)查的主要手段,盡管各國反傾銷調(diào)查問卷的形式和內(nèi)容各異,但有一點是相同的,即反傾銷問卷中涉及大量的銷售和成本會計數(shù)據(jù),內(nèi)容大多與會計有關(guān)。依據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第3.4條的規(guī)定,審查傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)企業(yè)的影響,應包括影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的所有相關(guān)經(jīng)濟因素,包括產(chǎn)量、銷售量、產(chǎn)業(yè)利潤、市場份額、生產(chǎn)率、投資收益或產(chǎn)能利用率實際和潛在的增長;影響國內(nèi)價格的因素;傾銷幅度的大?。滑F(xiàn)金流、產(chǎn)品庫存、工資、增長、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資和籌資能力等十五項因素。我國商務部頒布的《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第7條也與《反傾銷協(xié)定》第3.4條有相似的規(guī)定。被訴企業(yè)在應訴反傾銷的過程中,填制和回答調(diào)查問卷是起始步驟也是關(guān)鍵步驟。在調(diào)查問卷中,如我國產(chǎn)品成本費用、數(shù)量、出口價格、市場占有率、同類商品在可比市場經(jīng)濟第三國的生產(chǎn)銷售情況等資料和事項需要會計舉證,同時,對于某些項目的會計處理方法也需要從國內(nèi)與國際會計準則的角度進行合理必要的陳述。注冊會計師和具有應對反傾銷相關(guān)知識的財務人員,可以幫助被訴企業(yè)填制調(diào)查問卷中與會計相關(guān)的問題,幫助被訴企業(yè)及時的準備和整理相關(guān)會計資料,并且能夠幫助被訴企業(yè)針對成本核算的可信性及通用性進行陳述。
(二)為企業(yè)提供應訴反傾銷的會計咨詢
反傾銷是一種符合國際慣例的合法保護手段,各國反傾銷之戰(zhàn)在某種程度上,實際上是在WTO《反傾銷協(xié)議》框架下的會計數(shù)據(jù)之戰(zhàn)。以歐盟的反傾銷調(diào)查問卷為例,問卷分為:一般信息、產(chǎn)品說明、運營統(tǒng)計材料、出口歐盟的有關(guān)產(chǎn)品、有關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)銷、成本、補貼-公平比較、要求提供的電腦信息、檢查目錄等9個部分。
雖然問卷的內(nèi)容涉及企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、財務等日常工作的方方面面,但是主要還是圍繞會計專業(yè)問題展開,并且?guī)缀趺總€部分的問題都需要會計資料的支持。
然而,很多國內(nèi)企業(yè)的相關(guān)管理人員對于反傾銷法知之甚少,對于國際反傾銷法的主要內(nèi)容以及程序不熟悉,加之企業(yè)內(nèi)又缺乏相關(guān)的會計資料,許多企業(yè)不敢輕易應訴;即便企業(yè)有相應的會計資料,也很有可能因為這些資料的不充分或者資料不具備可信性和通用性,在應訴中敗下陣來。因而,被訴企業(yè)應該如何應訴、前期應該收集和準備哪些資料、應該如何研究和填答調(diào)查問卷、應該如何進行會計陳述和會計抗辯,這些需要完整、真實、準確、可追查、可驗證的會計數(shù)據(jù)的工作,都需要向注冊會計師或被訴企業(yè)的專業(yè)會計人員進行咨詢。
(三)利用反傾銷會計信息平臺建立反傾銷規(guī)避會計
裁定他國向我國出口產(chǎn)品是否涉及傾銷行為,或者抗辯我國向他國出口產(chǎn)品中是否涉及傾銷行為,都需要提供完整、充分、真實可靠的會計數(shù)據(jù)和資料。反傾銷會計平臺應包含大量應訴企業(yè)亟需的會計資料,例如我國產(chǎn)品成本費用、數(shù)量、出口價格、市場占有率、同類商品在可比市場經(jīng)濟第三國的生產(chǎn)銷售情況等資料。注冊會計師與專業(yè)會計人員可以利用日常反傾銷會計信息平臺為應訴企業(yè)爭取市場經(jīng)濟地位和個案待遇,為應訴企業(yè)選取適當?shù)摹疤娲鷩碧峁┮罁?jù);為企業(yè)建立反傾銷規(guī)避會計,預防反傾銷調(diào)查的發(fā)生;同時,也有利于被訴企業(yè)迅速提供的有效證據(jù),減少應訴費用,降低敗訴概率。
WTO《反傾銷協(xié)定》第5.10條規(guī)定,反傾銷調(diào)查通常在1年內(nèi)結(jié)束,最長不得超過18個月。進口方主管機構(gòu)將會利用各種機會,核實涉訴雙方提供的材料,包括舉行聽證會,聽取評論意見以及實地核查。進口方主管機關(guān)立案后大多要求被訴企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)完成各類問卷調(diào)查,在短時間內(nèi)填列多達數(shù)百頁的涉及范圍極廣、專業(yè)性極強的調(diào)查問卷,出口企業(yè)如要取得勝訴,難度可想而知。然而,利用日常反傾銷會計信息平臺,規(guī)范日常財務會計工作、保持會計信息的質(zhì)量,建立反傾銷規(guī)避會計、預防反傾銷調(diào)查的發(fā)生。一旦出現(xiàn)反傾銷調(diào)查立案傾向,立即著手收集相關(guān)的資料與信息,有效降低敗訴概率。
2024 02/20 11:57
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