地方教育附加能否在計算土地增值稅時扣除
在日常工作中有些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)咨詢在轉(zhuǎn)讓開發(fā)產(chǎn)品過程中繳納的地方教育附加能不能在計算土地增值稅時作為與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金進行扣除,我們來具體分析一下。
《土地增值稅暫行條例》(國務(wù)院令第138號)第六條規(guī)定,計算增值額的扣除項目:
(一)取得土地使用權(quán)所支付的金額;
(二)開發(fā)土地的成本、費用;
(三)新建房及配套設(shè)施的成本、費用,或者舊房及建筑物的評估價格;
(四)與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金;
(五)財政部規(guī)定的其他扣除項目。
《土地增值稅暫行條例實施細則》(財法字[1995]6號)第七條第(五)項規(guī)定,條例第六條所列的計算增值額的扣除項目中與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金,是指在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅。因轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)交納的教育費附加,也可視同稅金予以扣除。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于營改增后土地增值稅若干征管規(guī)定的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第70號)第三條第(二)項規(guī)定,營改增后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實際繳納的城市維護建設(shè)稅(以下簡稱“城建稅”)、教育費附加,凡能夠按清算項目準(zhǔn)確計算的,允許據(jù)實扣除。凡不能按清算項目準(zhǔn)確計算的,則按該清算項目預(yù)繳增值稅時實際繳納的城建稅、教育費附加扣除。其他轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)行為的城建稅、教育費附加扣除比照上述規(guī)定執(zhí)行。
從上述國家層面上的政策看,在計算土地增值稅時,地方教育附加并不在與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金的列舉范圍內(nèi),不能作為與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金進行扣除。
但是,在實務(wù)操作中,部分省市稅務(wù)機關(guān)允許地方教育附加作為與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金進行扣除,如海南、廣東、江西、福建、北京、山西等地。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或涉及轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)的企業(yè)在計算繳納土地增值稅時,查看當(dāng)?shù)赜袥]有明確地方教育附加可以作為與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金進行扣除的規(guī)定,如果當(dāng)?shù)貨]有相關(guān)政策,建議企業(yè)積極與主管稅務(wù)部門溝通,爭取能在土地增值稅稅前扣除地方教育費附加。
下面列舉了部分省市稅務(wù)機關(guān)允許地方教育附加作為與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金進行扣除的規(guī)定,供大家參考。
01
海南
《國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局土地增值稅清算審核管理辦法>的公告》(國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局公告2021年第7號)
第二十條 納稅人應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加,允許據(jù)實扣除。營改增后,納稅人應(yīng)繳納的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加,涉及到多個開發(fā)項目應(yīng)分攤的,按各項目不含增值稅收入的占比計算分攤。
02
廣東
《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程>的公告》(國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公告2019年第5號)
第三十七條 與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)稅金的審核。
應(yīng)當(dāng)確認與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)稅金及附加扣除的范圍是否符合稅收有關(guān)規(guī)定。根據(jù)會計制度規(guī)定,納稅人繳納的印花稅列入“管理費用”科目核算的,按照房地產(chǎn)開發(fā)費用的有關(guān)規(guī)定扣除,列入“稅金及附加”科目核算的,計入“與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)稅金”予以扣除。納稅人繳納的地方教育附加可計入“與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)稅金”予以扣除。對不屬于清算范圍或者不屬于轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時發(fā)生的稅金及附加,不應(yīng)作為清算扣除項目。
03
福建
《國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局2019年10月12366咨詢熱點難點問題集》
9.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)繳納土地增值稅,扣除項目是否包括地方教育附加?
答:根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》(國務(wù)院令第138號)、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》(財法字[1995]6號)和《福建省財政廳 省國稅局 省地稅局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)<中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則>的通知》(閩財稅政[1995]16號)有關(guān)規(guī)定精神,地方教育附加可以作為轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)繳納的稅金扣除。
04
江西
《國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅若干征管問題的公告》(國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局公告2018年第16號)
四、土地增值稅清算扣除項目的確認
(三)對房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)繳納的地方教育附加,由于其計稅依據(jù)為增值稅,與教育費附加相同,在計算土地增值稅時,允許視同稅金進行扣除。
05
甘肅
《甘肅省地方稅務(wù)局稅政一處關(guān)于土地增值稅清算審核有關(guān)問題的通知》(甘地稅稅政一便函[2017]24號)
五、甘教附加、價格調(diào)節(jié)基金在土地增值稅清算中能否扣除
1、根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于甘肅省地方教育附加征收使用管理辦法的通知》(甘政辦發(fā)〔2010〕107號)第六條的規(guī)定:收取地方教育附加時,使用省地稅局統(tǒng)一印制的稅收票證。因此,甘肅省地方教育附加雖屬非法收入,但實際己作為地方財政收入進行統(tǒng)一管理。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)〔2006〕187號)第四條第一項:“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理土地增值稅清算項目有關(guān)的扣除項目金額,應(yīng)根據(jù)土地増值稅暫行條列第六條及其實細則第七條的規(guī)定執(zhí)行。除另有規(guī)定外,扣除取得土地使用權(quán)所支付的金額、房地產(chǎn)開發(fā)成本、費用及與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)稅金,須提供合法有效憑證,不能提供合法有效憑址的,不予扣除?!比珖胁糠质∈性谕恋卦鲋刀惽逅阒?,已把地方教育附加作為可扣除的稅金處理,我省作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),建議將甘肅地方教育附加、價格調(diào)節(jié)基金予以扣除。
06
北京
《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<北京市地方稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程>的公告》(北京市地方稅務(wù)局公告2016年第7號)
第十八條 納稅人在辦理清算申請手續(xù)時,應(yīng)按要求報送有關(guān)資料,并填寫《土地增值稅清算材料要求及清單》(見附件5):
(九)與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的完稅憑證,包括:已繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加等。
07
重慶
《重慶市財政局 重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<土地增值稅等財產(chǎn)行為稅政策執(zhí)行問題處理意見>的通知》(渝財稅〔2015〕93號)
一、土地增值稅
(三)相關(guān)扣除項目
5.納稅人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)繳納的地方教育費附加,可計入“與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金”予以扣除。
08
山西
《山西省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法>的公告》(山西省地方稅務(wù)局公告2014年第3號)
第二十條 與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金及其他扣除項目的審核
(一)與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金的確認和審核
與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金包括在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅,因轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)繳納的教育費附加、地方教育附加,也可視同稅金予以扣除。與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)無關(guān)的其他稅費,不得在稅金中歸集。
09
吉林
《吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法(試行)>的公告》(吉林省地方稅務(wù)局公告2014年第1號)
第十四條 納稅人在辦理土地增值稅清算申報時,須向主管稅務(wù)機關(guān)如實提交有關(guān)清算項目資料,填寫《土地增值稅清算資料清單》(附件7),附報以下清算資料,并保證報送資料真實、準(zhǔn)確。
(一)房地產(chǎn)開發(fā)項目清算說明,內(nèi)容應(yīng)包括:
1.項目立項、用地、開發(fā)情況。
……
7.清算項目預(yù)繳的土地增值稅情況;實際繳納與清算項目有關(guān)的營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和地方教育附加等。
8.其他應(yīng)說明的情況。
10
江蘇
《江蘇省財政廳 江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于明確土地增值稅清算過程中行政事業(yè)性收費和政府性基金歸集方向的通知》(蘇地稅函〔2011〕81號)
附件:
行政事業(yè)性收費和政府性基金在土地增值稅清算時的歸集方向一覽表
序號 | 費用名稱 | 收費標(biāo)準(zhǔn) | 費用類別 | 使用票據(jù) | 歸集方向 | 備注 |
14 | 地方教育附加 | 增值稅、消費稅、營業(yè)稅稅額的2% | 政府性基金 | 財政票據(jù) | 與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金 | 2011.2.1之前為1% |
作者:李老師(正保會計網(wǎng)校答疑專家)
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