山東省國家稅務(wù)局
關(guān)于開展2018年 “便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的通告
山東省國家稅務(wù)局通告2018年第2號(hào)
為深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，山東省國家稅務(wù)局2018年將以“新時(shí)代。新稅貌”為主題，繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”推出5類21項(xiàng)70條便民辦稅措施。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、增強(qiáng)政策確定性方面，推出完善稅收制度、開展征管制度清理、升級(jí)稅收業(yè)務(wù)規(guī)范、加強(qiáng)政務(wù)公開和政策解讀等4項(xiàng)11條措施，著力提升納稅人稅法稅制認(rèn)同感。
1.完善發(fā)票管理制度。
2.建立征管制度出臺(tái)前的歸口審核制度。
3.開展征管制度專項(xiàng)清理。
4.落實(shí)《全國稅收征管規(guī)范（2.0版）》。
5.落實(shí)《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（3.0版）》。
6.落實(shí)《國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（4.0版）
7.落實(shí)《全國出口退（免）稅管理工作規(guī)范（2.0版）》。
8.全面梳理稅務(wù)部門“五公開”內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等，完成主動(dòng)公開基本目錄編制工作，并動(dòng)態(tài)更新。
9.進(jìn)一步落實(shí)稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布機(jī)制。
10.通過多種渠道、多種形式宣傳公開稅收制度分類指引。
11.落實(shí)熱點(diǎn)問題快速響應(yīng)機(jī)制。
二、增強(qiáng)管理規(guī)范性方面，推出改進(jìn)稅收執(zhí)法、推進(jìn)實(shí)名辦稅、實(shí)施信用管理、防控稅收風(fēng)險(xiǎn)等4項(xiàng)13條措施，著力提升納稅人依法納稅公平感。
12.進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)。
13.推廣應(yīng)用稅務(wù)系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單范本。
14.建立健全“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，優(yōu)化稅務(wù)稽查雙隨機(jī)工作平臺(tái)，避免對納稅人重復(fù)檢查。
15.推進(jìn)落實(shí)稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)。
16.細(xì)化落實(shí)各稅種和個(gè)體工商戶定期定額核定征收的標(biāo)準(zhǔn)、程序和計(jì)算方法。
17.落實(shí)實(shí)名信息采集標(biāo)準(zhǔn)。
18.實(shí)現(xiàn)國稅局、地稅局實(shí)名信息共享共用。
19.充分利用實(shí)名身份信息，簡并與身份相關(guān)的附報(bào)資料，優(yōu)化辦稅流程，強(qiáng)化事中事后管理。
20.修訂納稅信用管理辦法，擴(kuò)大納稅信用評價(jià)范圍，完善納稅信用評價(jià)指標(biāo)。
21.結(jié)合納稅人信用積分確定增值稅專用發(fā)票最高開票限額和用票數(shù)量，完善最高開票限額管理。
22.探索辦稅人員（包括從事涉稅服務(wù)人員）信用管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)驗(yàn)證辦稅人員信用積分指標(biāo)，實(shí)施涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理，將辦稅人員信用、涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用與企業(yè)信用關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化信用管理。
23.建立信用積分制度，健全風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對納稅人信用和風(fēng)險(xiǎn)狀況的動(dòng)態(tài)評價(jià)。
24.建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)扎口管理機(jī)制。
三、增強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定性方面，推出加快電子稅務(wù)局建設(shè)、簡便信息報(bào)送、推行財(cái)務(wù)報(bào)表稅企間轉(zhuǎn)換等3項(xiàng)6條措施，著力提升納稅人辦稅渠道暢通感。
25.對接互聯(lián)網(wǎng)多渠道繳稅方式，實(shí)行網(wǎng)上開具稅收完稅證明。
26.進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等多元化繳稅工作。
27.加快金稅三期工程系統(tǒng)與增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)、網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的系統(tǒng)集成步伐，實(shí)現(xiàn)三大系統(tǒng)功能整合、數(shù)據(jù)互通、一體運(yùn)維。
28.國稅局、地稅局使用統(tǒng)一的稅務(wù)數(shù)字證書或者互認(rèn)對方現(xiàn)有的數(shù)字證書，實(shí)現(xiàn)“一證通用”和涉稅資料電子化，推進(jìn)無紙化辦稅。
29.對能確切掌握納稅人信息的納稅申報(bào)事項(xiàng)，采用“主動(dòng)網(wǎng)上推送辦稅信息+納稅人確認(rèn)”和“納稅人申請+預(yù)填表+自動(dòng)審核”的新型辦稅模式。
30.在全省范圍內(nèi)開展財(cái)務(wù)報(bào)表稅企間轉(zhuǎn)換推廣工作。
四、增強(qiáng)辦稅便利性方面，推出優(yōu)化實(shí)體辦稅服務(wù)、深化聯(lián)合辦稅、簡化納稅申報(bào)、創(chuàng)新發(fā)票辦理、推行清單式服務(wù)、深化大企業(yè)服務(wù)等6項(xiàng)25條措施，著力提升納稅人申報(bào)繳稅便捷感。
31.為新辦納稅人提供“套餐式”服務(wù)，一次性辦結(jié)多個(gè)涉稅事項(xiàng)。
32.推進(jìn)落實(shí)《跨省經(jīng)營企業(yè)涉稅事項(xiàng)全國通辦業(yè)務(wù)操作規(guī)程（試行）》。
33.由納稅服務(wù)部門歸口審核和管理辦稅服務(wù)廳受理納稅服務(wù)事項(xiàng)范圍。
34.加強(qiáng)窗口辦稅數(shù)據(jù)、自助辦稅數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)監(jiān)控，定期發(fā)布數(shù)據(jù)分析報(bào)告。
35.改進(jìn)增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案方式，對企業(yè)納稅人基本實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳椤?/p>
36.做好出口退（免）稅無紙化申報(bào)、無紙化審核審批等業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。
37.優(yōu)化、擴(kuò)充出口退稅標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)事項(xiàng)。
38.統(tǒng)籌謀劃“互設(shè)、共建、共駐”等多種聯(lián)合辦稅方式，提供更加便利的聯(lián)合辦稅環(huán)境。
39.擴(kuò)大聯(lián)合辦稅業(yè)務(wù)范圍，涉及納稅人基本信息確認(rèn)、存款賬號(hào)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表信息采集、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案等國稅、地稅共同事項(xiàng)，通過信息共享方式實(shí)現(xiàn)前臺(tái)一家受理、后臺(tái)信息共享。
40.合理配置聯(lián)合辦稅窗口，涉及國稅、地稅雙方共同及關(guān)聯(lián)的辦稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)一窗辦理，涉及國稅或地稅的單方獨(dú)立業(yè)務(wù)和辦稅頻次較高的單項(xiàng)聯(lián)合辦稅業(yè)務(wù)，相應(yīng)設(shè)置國稅地稅專業(yè)辦稅窗口。
41.探索創(chuàng)新聯(lián)合辦稅形式，按照“線上線下”融合的要求，拓展網(wǎng)上辦稅功能。
42.推廣應(yīng)用簡并優(yōu)化后的增值稅、企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅等稅種申報(bào)表。
43.為納稅人提供企業(yè)所得稅申報(bào)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的校驗(yàn)、反饋和提醒服務(wù)，減少納稅人申報(bào)錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)。
44.提供網(wǎng)上更正申報(bào)功能。
45.小微企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表由按月報(bào)送改為按季報(bào)送。
46.試點(diǎn)代開增值稅普通發(fā)票“線上申請、網(wǎng)上繳稅、自行出票”模式。
47.全面推行稅控器具網(wǎng)上變更，納稅人申請變更稅控設(shè)備時(shí)，可通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開票端遠(yuǎn)程獲取變更信息。
48.將無不良信用記錄的新辦納稅人納入取消增值稅專用發(fā)票認(rèn)證范圍。
49.推行辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單，減少納稅人到辦稅服務(wù)廳次數(shù)。
50.編制辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單，提升辦稅質(zhì)效。
51.實(shí)行涉稅資料清單管理，清單之外原則上不要求納稅人報(bào)送。
52.暢通稅企溝通渠道，強(qiáng)化日常溝通，優(yōu)化專項(xiàng)交流，回應(yīng)大企業(yè)涉稅熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
53.加強(qiáng)集團(tuán)重組服務(wù)，依申請為大企業(yè)協(xié)調(diào)重組中的疑難事項(xiàng)，提高政策確定性。
54.協(xié)調(diào)跨區(qū)域涉稅爭議，提高政策執(zhí)行一致性。
55.定期歸集整理稅收風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)推送提醒到戶，推進(jìn)稅法遵從。
五、在增強(qiáng)環(huán)境友好性方面，推出優(yōu)化稅收營商環(huán)境、推進(jìn)社會(huì)信用共治、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等4項(xiàng)15條措施，著力提升納稅人稅法遵從獲得感。
56.進(jìn)一步縮短納稅時(shí)間，簡化辦稅流程，減少納稅人報(bào)送資料，加強(qiáng)政府部門信息共享互認(rèn)。
57.積極爭取參與優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點(diǎn)工作。
58.積極推廣應(yīng)用省級(jí)公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)納稅信用信息與外部門的實(shí)時(shí)共享，促進(jìn)稅務(wù)部門信用結(jié)果應(yīng)用不斷完善。
59.深化“線上銀稅互動(dòng)”試點(diǎn)工作，推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”擴(kuò)面、增效、提質(zhì)。
60.落實(shí)《信用聯(lián)動(dòng)合作框架協(xié)議》，推進(jìn)信息互享、信用互認(rèn)、獎(jiǎng)懲互助。
61.聯(lián)合打擊涉稅違法行為，及時(shí)發(fā)布重大稅收違法黑名單。
62.繼續(xù)實(shí)施支持自由貿(mào)易區(qū)稅收服務(wù)創(chuàng)新措施。
63.服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，集中開展稅收服務(wù)“一帶一路”政策宣傳活動(dòng)。
64.做好國家稅務(wù)總局12366上海（國際）納稅服務(wù)中心雙語熱線等咨詢服務(wù)功能建設(shè)配合工作。
65.積極推進(jìn)12366省級(jí)納稅服務(wù)中心建設(shè)，為納稅人提供權(quán)威、規(guī)范的咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。
66.持續(xù)做好“走出去”稅收指引與國別投資指南的更新發(fā)布工作，為“走出去”企業(yè)提供重點(diǎn)投資國和周邊國家（地區(qū)）涉外稅收政策咨詢服務(wù)。
67.積極爭取助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換出口退（免）稅政策。
68.建立對新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要企業(yè)的個(gè)性化服務(wù)制度。
69.開辟服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換便捷辦稅“綠色通道”。
70.設(shè)立12366熱線服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專線和專鍵，提高服務(wù)效能。
特此通告。
山東省國家稅務(wù)局
2018年3月21日
