關(guān)于印發(fā)《上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法》的通知

滬財會[2013]25號

頒布時間：2013-04-26 14:56:04.000　發(fā)文單位：上海市財政局

各區(qū)縣財政局、市財政監(jiān)督局：

　　為了加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第73號）的規(guī)定，我局制定了《上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　各單位在實施過程中有何問題，請及時函告我局。

　　上海市財政局

　　2013年4月26日

　　上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）、《會計從業(yè)資格管理辦法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本實施辦法。

　　第二條本市會計從業(yè)資格的取得及其管理適用本辦法。

　　第三條在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）中擔任會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管）的人員，以及從事下列會計工作的人員應(yīng)當取得會計從業(yè)資格：

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　　（三）資本、基金核算；

　　（四）收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算；

　?。ㄎ澹┞毠ば匠辍⒊杀举M用、財務(wù)成果核算；

　?。┴敭a(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算；

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　?。ò耍┴攧?wù)會計報告編制；

　　（九）會計機構(gòu)內(nèi)會計檔案管理；

　　（十）其他會計工作。

　　第四條單位不得任用（聘用）不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。

　　不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。

　　第五條上海市財政局，各區(qū)、縣財政局為本市會計從業(yè)資格管理部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理。上海市財政局指導(dǎo)和監(jiān)督全市會計從業(yè)資格管理工作。對會計從業(yè)資格管理工作的具體分工按下列規(guī)定實施：

　　（一）與單位存在任用（聘用）關(guān)系的人員：

　　在已辦理稅務(wù)登記的企、事業(yè)單位工作的，由主管稅務(wù)機關(guān)所在地同級會計從業(yè)資格管理部門負責(zé)管理；

　　在國家機關(guān)和其他事業(yè)單位工作的，按人員經(jīng)費財政撥付關(guān)系，由同級會計從業(yè)資格管理部門負責(zé)管理；

　　在本市其他組織工作的，由單位所在地的區(qū)縣會計從業(yè)資格管理部門負責(zé)管理。

　?。ǘ┡c任何單位不存在任用（聘用）關(guān)系的人員，在本市有常住戶口的，由戶口所在地的區(qū)縣會計從業(yè)資格管理部門負責(zé)管理；無常住戶口的，由居住所在地的區(qū)縣會計從業(yè)管理部門負責(zé)管理。

　　第二章會計從業(yè)資格的取得

　　第六條國家實行會計從業(yè)資格考試制度。

　　第七條符合下列條件的人員，可以申請參加會計從業(yè)資格考試：

　?。ㄒ唬┳袷貢嫼推渌斀?jīng)法律、法規(guī)；

　?。ǘ┚邆淞己玫牡赖缕焚|(zhì)；

　?。ㄈ┚邆鋾媽I(yè)基礎(chǔ)知識和技能。

　　因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起5年以內(nèi)不得參加會計從業(yè)資格考試，不得重新取得會計從業(yè)資格證書。

　　因有提供虛假財務(wù)會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，貪污、挪用公款，職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為，被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得參加會計從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。

　　第八條本市會計從業(yè)資格管理部門對申請參加會計從業(yè)資格考試人員的條件進行審核，符合條件的，允許其參加會計從業(yè)資格考試。

　　第九條本市會計從業(yè)資格考試科目實行無紙化考試。

　　本市會計從業(yè)資格考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、初級會計電算化。會計從業(yè)資格三門考試科目應(yīng)當一次性報考。

　　第十條會計從業(yè)資格三門考試科目應(yīng)當在考試當月全部通過，單科成績不滾動計算。

　　通過會計從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當持本人有效身份證件原件及相關(guān)材料，在考試結(jié)果公布之日起6個月內(nèi)，按第五條規(guī)定到所屬會計從業(yè)資格管理部門指定的地點領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書，并填寫會計從業(yè)資格信息登記表。

　　未在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書的，需通過相關(guān)培訓(xùn)后，才能領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書。

　　通過會計從業(yè)資格考試的人員，可以委托代理人領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書。代理人領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書時，應(yīng)當持本人和委托人的有效身份證件原件及委托書。

　　會計從業(yè)資格管理部門對相關(guān)材料審核后建立從業(yè)檔案。

　　第十一條本市會計從業(yè)資格考試由上海市財政局根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定，制定考試考務(wù)規(guī)則，組織開展會計從業(yè)資格考試，監(jiān)督檢查考試考風(fēng)、考紀，并依法對違規(guī)違紀行為進行處理處罰。具體報考辦法、考務(wù)規(guī)則等考試相關(guān)要求另行制定。

　　第十二條本市會計從業(yè)資格考試收費標準按照上海市物價管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條會計從業(yè)資格證書由上海市財政局根據(jù)財政部規(guī)定的統(tǒng)一樣式負責(zé)印制和管理。本市會計從業(yè)資格管理部門根據(jù)財政部規(guī)定的編號規(guī)則負責(zé)編號和頒發(fā)。

　　第十四條會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內(nèi)有效。

　　持有會計從業(yè)資格證書的人員（以下簡稱持證人員）不得涂改、出借會計從業(yè)資格證書。

　　第三章會計從業(yè)資格管理

　　第十五條持證人員應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，接受所屬會計從業(yè)資格管理部門組織的繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。

　　持證人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度。本市持證人員繼續(xù)教育管理辦法將根據(jù)財政部相關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第十六條本市會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當加強對持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，應(yīng)當按照財政部規(guī)定的繼續(xù)教育大綱及上海市財政局制定的教育培訓(xùn)規(guī)劃，認真組織安排好本部門管理范圍內(nèi)的持證人員的繼續(xù)教育工作。

　　單位應(yīng)當鼓勵和支持持證人員參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。

　　第十七條本市會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當對開展會計人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)機構(gòu)進行監(jiān)督和指導(dǎo)，規(guī)范培訓(xùn)市場，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

　　第十八條本市會計從業(yè)資格實行信息化管理。各會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當對本轄區(qū)內(nèi)持證人員的基本情況建立從業(yè)檔案，及時記載、更新持證人員下列信息：

　?。ㄒ唬┏肿C人員的相關(guān)基礎(chǔ)信息；

　?。ǘ┏肿C人員從事會計工作情況；

　?。ㄈ┏肿C人員的變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；

　　（四）持證人員換發(fā)會計從業(yè)資格證書情況；

　?。ㄎ澹┏肿C人員接受繼續(xù)教育情況；

　?。┏肿C人員受到表彰獎勵情況；

　?。ㄆ撸┏肿C人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。

　　第十九條持證人員的姓名、有效身份證件及號碼、照片、學(xué)歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、開始從事會計工作時間等基礎(chǔ)信息，以及第十八條第（五）和第（六）項內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當持相關(guān)有效證明和會計從業(yè)資格證書，到所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理從業(yè)檔案信息變更。會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當在核實相關(guān)信息后，為持證人員辦理從業(yè)檔案信息變更。

　　持證人員的其他相關(guān)信息發(fā)生變化的，可以到所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理，也可以登陸上海財政網(wǎng)（www.czj.sh.gov.cn）進行信息變更。

　　第二十條持證人員所屬會計從業(yè)資格管理部門發(fā)生變化的，應(yīng)當及時辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記手續(xù)。

　　持證人員所屬會計從業(yè)資格管理部門在本市范圍內(nèi)發(fā)生變化的，應(yīng)當持會計從業(yè)資格證書、工作證明（或戶籍證明、居住證明），按第五條規(guī)定，到調(diào)入地所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。

　　持有非本市頒發(fā)的會計從業(yè)資格證書的人員調(diào)入本市，應(yīng)當自辦理調(diào)出手續(xù)之日起3個月內(nèi)，持會計從業(yè)資格證書、調(diào)轉(zhuǎn)登記表和在調(diào)入地的工作證明（或戶籍證明、居住證明），按第五條規(guī)定，到調(diào)入地會計從業(yè)資格管理部門辦理調(diào)入手續(xù)。調(diào)入地會計從業(yè)資格管理部門對持證人員提供的材料審核確認后，給予調(diào)入，并負責(zé)管理。

　　持證人員調(diào)往本市以外的，應(yīng)當及時填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會計從業(yè)資格證書和在調(diào)入地的工作證明（或戶籍證明、居住證明），到原會計從業(yè)資格管理部門辦理調(diào)出手續(xù)，并自辦理調(diào)出手續(xù)之日起3個月內(nèi)，持相關(guān)材料，到調(diào)入地辦理調(diào)入手續(xù)。

　　第二十一條持證人員應(yīng)當妥善保管會計從業(yè)資格證書。如有遺失，持證人員應(yīng)當?shù)菆笊昝鬟z失作廢，填寫補發(fā)申請表，持有關(guān)證明材料，向所屬會計從業(yè)資格管理部門申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格管理部門核實無誤后，應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。

　　如有毀損，持證人員應(yīng)當填寫補發(fā)申請表，持毀損證書原件，向所屬會計從業(yè)資格管理部門申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格管理部門核實無誤后，應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。

　　第二十二條會計從業(yè)資格證書實行6年定期換證制度。

　　持證人員應(yīng)當在會計從業(yè)資格證書到期前6個月內(nèi)，填寫定期換證登記表，持有效身份證件原件和會計從業(yè)資格證書，到所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理換證手續(xù)。

　　會計從業(yè)資格證書到期后6個月內(nèi)未辦理換證手續(xù)的，需通過相關(guān)培訓(xùn)后，再辦理換證手續(xù)。

　　第二十三條有下列情形之一的，會計從業(yè)資格管理部門可以撤銷持證人員的會計從業(yè)資格：

　?。ㄒ唬嫃臉I(yè)資格管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，作出給予持證人員會計從業(yè)資格決定的；

　?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)或者違反法定程序，作出給予持證人員會計從業(yè)資格決定的；

　?。ㄈΣ痪邆鋾嫃臉I(yè)資格的人員，作出給予會計從業(yè)資格決定的。

　　持證人員以欺騙、賄賂、舞弊等不正當手段取得會計從業(yè)資格的，會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當撤銷其會計從業(yè)資格。

　　第二十四條持證人員具有下列情形之一的，會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當注銷其會計從業(yè)資格：

　　（一）死亡或者喪失行為能力的；

　　（二）會計從業(yè)資格被依法吊銷的。

　　第二十五條本市會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當將領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書和辦理會計從業(yè)資格證書換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)、變更登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關(guān)申請登記表格示范文本等在辦公場所公示，或者在會計從業(yè)資格管理部門指定網(wǎng)站進行公示。相關(guān)申請登記表格示范文本應(yīng)當置放于會計從業(yè)資格管理部門辦公場所，免費提供，或者由申請人從會計從業(yè)資格管理部門指定網(wǎng)站下載。

　　第二十六條本市會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當對下列情況實施監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬氖聲嫻ぷ鞯娜藛T持有會計從業(yè)資格證書情況；

　?。ǘ┏肿C人員換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)、變更登記會計從業(yè)資格證書情況；

　　（三）持證人員從事會計工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況；

　　（四）持證人員遵守會計職業(yè)道德情況；

　?。ㄎ澹┏肿C人員接受繼續(xù)教育情況。

　　會計從業(yè)資格管理部門在實施監(jiān)督檢查時，持證人員應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和材料，有關(guān)單位應(yīng)當予以配合。

　　第二十七條單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)檢舉，會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當及時核實、處理，并為檢舉人保密。

　　第二十八條持證人員對會計從業(yè)資格管理部門的處理處罰決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四章法律責(zé) 任

　　第二十九條參加會計從業(yè)資格考試舞弊的，2年內(nèi)不得參加會計從業(yè)資格考試，由上海市財政局取消其考試成績。已取得會計從業(yè)資格的，由會計從業(yè)資格管理部門撤銷其會計從業(yè)資格。

　　第三十條持證人員具有下列情形之一的，由會計從業(yè)資格管理部門責(zé)令其限期改正：