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四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政廳關(guān)于加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)的實施意見的通知

川辦發(fā)[2010]13號

頒布時間:2010-03-18 08:55:33.000 發(fā)文單位:四川省人民政府辦公廳

各市(州)人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

  現(xiàn)將財政廳《關(guān)于加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  關(guān)于加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)的實施意見

  財政廳

  《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》(國辦發(fā)〔[2009]56號)對進(jìn)一步促進(jìn)我省注冊會計師行業(yè)和全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有十分重要的意義,為加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè),制訂本實施意見。

  一、加強行業(yè)總體規(guī)劃,分類指導(dǎo),促進(jìn)會計師事務(wù)所合理布局

  財政廳會同行業(yè)組織應(yīng)針對四川注冊會計師行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的突出問題,按照國辦發(fā)[2009]56號文件提出的指導(dǎo)思想和基本原則及主要目標(biāo),制訂切合四川實際的注冊會計師行業(yè)的總體規(guī)劃。行業(yè)總體規(guī)劃要體現(xiàn)分類指導(dǎo),引導(dǎo)我省會計師事務(wù)所健康規(guī)范發(fā)展,使之逐步形成大、中、小型會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重、市場定位各有特色、服務(wù)對象各有傾斜、地域分布較為合理的有序競爭、持續(xù)發(fā)展格局,以滿足各種行業(yè)、不同層次客戶的需求,讓所有需求者都能找到為自己服務(wù)的事務(wù)所。制定行業(yè)規(guī)劃時應(yīng)群策群力,認(rèn)真做好事務(wù)所規(guī)模、能力、社會需求調(diào)查,發(fā)揮各類專家作用進(jìn)行科學(xué)論證,讓規(guī)劃符合實際、可操作性強。各級各部門應(yīng)自覺運用規(guī)劃成果,不得直接間接指定業(yè)務(wù)、人為限制會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè),以避免無序競爭,干擾社會主義市場經(jīng)濟秩序。力爭通過3-5年的時間我省有5-10家年收入超過2000萬元,50家左右年收入在500萬元以上、2000萬元以下的會計師事務(wù)所以及100家左右服務(wù)特色突出,能夠提供精、專、優(yōu)服務(wù)的較小規(guī)模會計師事務(wù)所,做到規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域分布合理,滿足不同業(yè)務(wù)類型的服務(wù)需求。

  二、擴大會計服務(wù)和審計監(jiān)督范圍,進(jìn)一步拓展會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)領(lǐng)域

  會計師事務(wù)所要按照相關(guān)法律法規(guī)開展業(yè)務(wù),要從傳統(tǒng)的會計審計、資本驗證向管理咨詢、內(nèi)部控制、資信調(diào)查、并購重組、專項審計、業(yè)績評價、司法鑒定、政府購買、投資決策等領(lǐng)域延伸,提高服務(wù)質(zhì)量。上市公司和大中型企業(yè)對外公布年度會計報表必須經(jīng)會計師事務(wù)所審計。省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務(wù)報表從2013年度起須經(jīng)注冊會計師審計。

  三、加強部門協(xié)調(diào),打破行政和行業(yè)壁壘,規(guī)范執(zhí)業(yè)環(huán)境

  各地區(qū)、各部門和壟斷性行業(yè)必須切實打破行政和行業(yè)壁壘,使注冊會計師業(yè)務(wù)完全市場化。財政廳應(yīng)指導(dǎo)省注冊會計師協(xié)會研究和建立起委托人依法合理選聘會計師事務(wù)所的機制,改進(jìn)和完善注冊會計師業(yè)務(wù)招標(biāo)、比選辦法。任何部門、單位和個人不得干預(yù)會計師事務(wù)所和注冊會計師按照《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》獨立發(fā)表審計意見,以保證其意見的客觀、公正性。

  四、政府監(jiān)管和自律監(jiān)管相結(jié)合,規(guī)范注冊會計師行業(yè)監(jiān)管

  財政廳要加強對注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管,依法嚴(yán)把會計師事務(wù)所審批關(guān),要對會計師事務(wù)所和注冊會計師的執(zhí)業(yè)情況、會計師事務(wù)所設(shè)立條件是否保持和內(nèi)部控制等進(jìn)行監(jiān)督檢查。省注冊會計師協(xié)會對會計師事務(wù)所的未執(zhí)業(yè)注冊會計師應(yīng)轉(zhuǎn)入非執(zhí)業(yè)會員,注冊會計師轉(zhuǎn)入非執(zhí)業(yè)會員后不夠存續(xù)條件的會計師事務(wù)所要引導(dǎo)其合并。

  財政廳和省注冊會計師協(xié)會要加強與審計、稅務(wù)、工商、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門的協(xié)調(diào),建立聯(lián)合檢查機制和檢查信息共享制度,規(guī)避對會計師事務(wù)所以及企事業(yè)單位的多頭、重復(fù)檢查,提高監(jiān)管效能。會計師事務(wù)所審計的單位依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的,審計廳按照國務(wù)院的規(guī)定有權(quán)對該社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進(jìn)行核查。

  財政廳要指導(dǎo)省注冊會計師協(xié)會建立全社會統(tǒng)一的會計師事務(wù)所和注冊會計師誠信信息庫,打造一個全社會共享的信息平臺,為社會各界根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求自主選擇不同資信的會計師事務(wù)所和注冊會計師提供參考信息。將會計師事務(wù)所和注冊會計師違法違紀(jì)、違反注冊會計師職業(yè)道德以及受到各類處罰的不良記錄錄入誠信信息庫,促使會計師事務(wù)所和注冊會計師規(guī)范執(zhí)業(yè)、提高執(zhí)業(yè)水平。

  五、健全注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)和協(xié)會建設(shè)

  要發(fā)揮省注冊會計師行業(yè)黨委的重要作用,加強行業(yè)黨建工作的指導(dǎo),指導(dǎo)會計師事務(wù)所在2010年3月底前建立健全黨組織,不斷促進(jìn)會計師事務(wù)所黨的建設(shè)。

  充分發(fā)揮省注冊會計師協(xié)會的行業(yè)自律管理作用。省注冊會計師協(xié)會要加強行業(yè)自律建設(shè),要根據(jù)專業(yè)需要設(shè)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、懲戒與申訴、培訓(xùn)與教育等專業(yè)委員會為會計師事務(wù)所和注冊會計師提供專業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù),要強化行業(yè)自律檢查和懲戒,樹立和維護(hù)注冊會計師行業(yè)的專家服務(wù)形象,提高注冊會計師行業(yè)的公信力。各級財政部門和注冊會計師協(xié)會要加大對注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)性質(zhì)、職能作用、發(fā)展?fàn)顩r、先進(jìn)事跡等的宣傳力度,加深全社會對注冊會計師行業(yè)的認(rèn)知度和認(rèn)同感。營造理解、支持、尊重注冊會計師行業(yè)的有利氛圍,為加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)凝聚共識、匯聚力量創(chuàng)造更加良好的外部發(fā)展環(huán)境。

  本實施意見自2010年4月1日起施行,至2015年3月31日有效。

我要糾錯】 責(zé)任編輯:肖肖
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