各有關(guān)市、擴權(quán)試點縣財政局、有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)：

　　為了規(guī)范進口石腦油消費稅先征后返備案、申報及審核工作程序，提高審核工作質(zhì)量，根據(jù)《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于進口石腦油消費稅先征后返有關(guān)問題的通知》（財預(yù)[2009]347號）的規(guī)定，我辦制定了《四川專員辦進口石腦油消費稅先征后返備案審核工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么情況和問題，請及時告知我辦，以便進一步修改和完善。

　　附件：1、四川專員辦進口石腦油消費稅先征后返備案審核工作規(guī)程

　　2、財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于進口石腦油消費稅先征后返有關(guān)問題的通知（財預(yù)〔2009〕347號）

　　二00九年八月三十一日

四川專員辦進口石腦油消費稅先征后返備案審核工作規(guī)程

　　為規(guī)范進口石腦油消費稅先征后返備案、申報及審核工作程序，提高審核工作質(zhì)量，根據(jù)《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于進口石腦油消費稅先征后返有關(guān)問題的通知》（財預(yù)〔2009〕347號）的規(guī)定，制定本工作規(guī)程。

　　一、審核工作內(nèi)容和范圍

　　2009年1月1日至2010年12月31日，我國境內(nèi)委托進口石腦油的生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)企業(yè)），用進口石腦油作為原料生產(chǎn)出乙烯、芳烴類產(chǎn)品后，可申請返還已經(jīng)繳納的進口環(huán)節(jié)消費稅（以下簡稱返稅）。進口石腦油時間以進口貨物報關(guān)單上的申報時間為準(zhǔn)。

　　乙烯類產(chǎn)品具體是指乙烯、丙烯、丁二烯；芳烴類產(chǎn)品具體是指苯、甲苯、二甲苯。

　　二、審核工作依據(jù)

　?。ㄒ唬敦斦亢ｊP(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于進口石腦油消費稅先征后返有關(guān)問題的通知》（財預(yù)〔2009〕347號）；

　?。ǘ秶鴦?wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》（國發(fā)[2008]37號）；

　?。ㄈ敦斦亢ｊP(guān)總署中國人民銀行國家稅務(wù)總局進口稅收先征后返管理辦法》（財預(yù)〔2009〕84號）；

　　（四）《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）。

　　三、生產(chǎn)企業(yè)職責(zé)及程序

　　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照先備案、后申請的程序，按要求報送有關(guān)備案、申請資料。

　?。ㄒ唬﹤浒?。

　　生產(chǎn)企業(yè)申請返還進口環(huán)節(jié)消費稅的，應(yīng)當(dāng)在本工作規(guī)程下發(fā)30日內(nèi)到四川專員辦提請備案，并建立石腦油移送使用臺賬，分別記錄進口、購買國產(chǎn)、自產(chǎn)的石腦油數(shù)量和用進口石腦油作為原料生產(chǎn)出乙烯、芳烴類產(chǎn)品的數(shù)量。

　　提請備案時，應(yīng)準(zhǔn)備以下材料：

　　1、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證（原件及復(fù)印件）；

　　2、企業(yè)類型說明（分為單一型生產(chǎn)企業(yè)和復(fù)合型生產(chǎn)企業(yè)，單一型生產(chǎn)企業(yè)是指僅生產(chǎn)乙烯、芳烴類產(chǎn)品的企業(yè)；復(fù)合型生產(chǎn)企業(yè)是指生產(chǎn)但不限于乙烯、芳烴類產(chǎn)品的企業(yè)）；

　　3、企業(yè)生產(chǎn)概況，具體包括本企業(yè)生產(chǎn)的乙烯、芳烴類產(chǎn)品目錄及產(chǎn)品說明，石腦油與乙烯、芳烴類產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比、石腦油的其他用途、財務(wù)核算辦法；

　　4、《石腦油進口環(huán)節(jié)消費稅先征后返企業(yè)備案表》（見附表1）。

　　年度終了以及企業(yè)進口的石腦油用途發(fā)生變化后10個工作日內(nèi)，企業(yè)應(yīng)到四川專員辦重新備案。

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　　在申請返稅前，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向四川專員辦報送以下審核申請材料：

　　1、申請返稅文件；

　　2、《石腦油進口環(huán)節(jié)消費稅先征后返申請審核表》（見附表2，一式四份）；

　　3、購貨合同、進口代理合同（原件及復(fù)印件）；

　　4、商務(wù)部出具的《自動進口許可證》（原件及復(fù)印件）；

　　5、《石腦油進口環(huán)節(jié)消費稅明細表》（見附表3）；

　　6、《海關(guān)專用繳款書》（原件及復(fù)印件）；

　　7、產(chǎn)品銷售明細表及銷售收入明細賬（原件及復(fù)印件）；

　　8、石腦油移送使用臺賬；

　　9、專員辦審核時需要的其他資料。

　　企業(yè)應(yīng)對報送材料的真實性、完整性負責(zé)，所報材料復(fù)印件均須加蓋企業(yè)公章。

　　四、專員辦職責(zé)及審核工作程序

　　（一）受理。

　　四川專員辦收到企業(yè)報送的材料后，應(yīng)對原件與復(fù)印件的一致性進行核對，在核對無誤后將原件退還，并區(qū)分以下情況決定是否受理：

　　1、對申請材料復(fù)合要求且要件齊備的申報企業(yè)，專員辦應(yīng)在收到申請材料當(dāng)日明確表示同意受理，并要求申報企業(yè)填寫《石腦油進口環(huán)節(jié)消費稅先征后返申報登記表》（見附表4）；

　　2、對申請材料不齊備的申報企業(yè)，應(yīng)在收到申請材料3個工作日內(nèi)告知企業(yè)補齊資料；

　　3、對不符合條件的申報企業(yè)，應(yīng)在收到申請材料當(dāng)日明確告知無法受理的理由，并及時退回相關(guān)申請材料。

　　（二）審核。

　　四川專員辦在受理生產(chǎn)企業(yè)退稅申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成審核，原則上以書面資料審核為主，必要時可進行現(xiàn)場審核。審核的內(nèi)容包括：

　　1、申請返稅的石腦油是否已經(jīng)全部繳納進口環(huán)節(jié)消費稅；

　　2、稅款繳納人與申報人是否一致；

　　3、對單一型生產(chǎn)企業(yè)，要審核企業(yè)對申請返稅的石腦油是否存在轉(zhuǎn)售行為；

　　4、對復(fù)合型生產(chǎn)企業(yè)，要審核申請返稅的進口石腦油是否用于除乙烯、芳烴類產(chǎn)品生產(chǎn)之外的用途；

　　5、用進口石腦油作為原料生產(chǎn)出乙烯、芳烴類產(chǎn)品的數(shù)量、規(guī)格等；

　　6、四川專員辦認為需要審核的其他內(nèi)容。

　　生產(chǎn)企業(yè)如有下列行為，不予辦理返稅：

　　1、未按照要求備案和建立石腦油移送使用臺賬的，進口的石腦油全部不予辦理退稅。

　　2、將進口的石腦油轉(zhuǎn)售給其他企業(yè)的，轉(zhuǎn)售的進口石腦油不予辦理返稅。

　　3、將進口石腦油用作其他用途的，用作其他用途的進口石腦油不予辦理返稅。

　　專員辦進行審核工作時，應(yīng)按照“經(jīng)辦人員初審、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、辦領(lǐng)導(dǎo)終審”的三級審核制度進行，確保審核工作質(zhì)量。

　?。ㄈ┏鼍邔徍艘庖?。

　　四川專員辦審核確認無誤后，由經(jīng)辦人員在《石腦油進口環(huán)節(jié)消費稅先征后返申請審核表》上簽署審核意見，加蓋本單位公章后退還申請企業(yè)，并抄送財政部（預(yù)算司和監(jiān)督檢查局）。

　?。ㄋ模┵Y料保管。

　　四川專員辦建立審核統(tǒng)計臺賬，分戶逐筆登記，妥善保管以下審核材料并按長期檔案管理有關(guān)規(guī)定進行管理和保存：

　　1、企業(yè)申報的全部申請審核資料；

　　2、經(jīng)簽署意見并加蓋本單位公章的《石腦油進口環(huán)節(jié)消費稅先征后返申請審核表》；

　　3、其他有必要保存的資料。

　　五、監(jiān)督檢查

　　根據(jù)石腦油進口環(huán)節(jié)消費稅先征后返管理工作的需要，四川專員辦將定期和不定期組織力量，在成都海關(guān)、四川省國稅局的協(xié)助下，深入生產(chǎn)企業(yè)對取得的進口環(huán)節(jié)消費稅返稅款進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)弄虛作假騙取返稅款的，及時追回所返稅款，并移送財政部按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進行處理。

　　六、審核信息的報送、工作總結(jié)及違規(guī)違紀(jì)的處理

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　　在審核工作中，四川專員辦應(yīng)及時向財政部報告如下信息資料：

　　1、審核工作的有效做法和工作成效；

　　2、審核發(fā)現(xiàn)的企業(yè)和有關(guān)單位弄虛作假騙取返稅款等嚴重違反財經(jīng)紀(jì)律的典型案例；

　　3、其他有關(guān)情況。

　?。ǘT辦工作人員不嚴格執(zhí)行本操作規(guī)程規(guī)定的工作程序和要求、不認真履行職責(zé)、越權(quán)開口子等問題，應(yīng)進行嚴肅查處，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　七、本工作規(guī)程由四川專員辦負責(zé)解釋，從發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附件：附表略