各市（州）人民政府，省直各部門：

　　為全面落實省委九屆四次全會戰(zhàn)略部署，推進我省加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，適應建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地對高素質勞動者和技能型人才的迫切要求，現(xiàn)就組織實施2008－2010年職教攻堅作如下決定。

　　一、攻堅思路

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　　堅持科學發(fā)展觀和人才強省戰(zhàn)略，把實施職教攻堅作為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的人才支撐和加快新型工業(yè)化進程、促進新農村建設的重要途徑，推動職業(yè)教育大發(fā)展，全面提高職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會的水平和能力，為我省跨越發(fā)展、和諧社會建設培養(yǎng)大批技能型人才和高素質勞動者。

　　組織實施職教攻堅的總體思路是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，加強職業(yè)教育基礎能力建設，深化辦學體制機制和人才培養(yǎng)模式改革，推動職業(yè)教育向規(guī)?；⒓瘓F化、連鎖化發(fā)展，提高高等職業(yè)教育質量，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快發(fā)展民辦職業(yè)教育，廣泛開展職業(yè)培訓，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合，滿足人民群眾終身學習需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，努力實現(xiàn)職教大省向職教強省的跨越。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1分級管理、市（州）縣為主原則。建立省政府領導下，分級管理、政府統(tǒng)籌、社會參與的攻堅體制。

　　2政府主導、多元辦學原則。堅持政府主導，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，激勵社會力量參與，形成公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學格局。

　　3統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導原則。把發(fā)展職業(yè)教育納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)各市（州）經(jīng)濟社會需求和產業(yè)調整布局，明確各地職教攻堅重點。

　　4服務為宗旨，就業(yè)為導向原則。圍繞“7+3”產業(yè)發(fā)展格局，加快電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和航空航天、汽車制造、生物工程、建筑等行業(yè)技能人才培養(yǎng)。圍繞“四大城市群”和新農村建設，重點培養(yǎng)旅游、物流、商貿、金融、信息技術人才和農村實用人才。

　　（三）攻堅目標。

　　1大力發(fā)展中等職業(yè)教育。到2010年，初中畢業(yè)生升學率達到90%以上，職普招生比達到52：48，保證愿讀中職的學生都能就讀中職學校。中職學校在校生在現(xiàn)基礎上增加50萬人，達到160萬人。

　　2提高高等職業(yè)教育質量。強化應用型特點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強內涵和基礎能力建設，全面提高辦學水平。高職高專招生規(guī)模占高等教育的50％以上。

　　3大力開展職業(yè)技術培訓。到2010年，全省農村勞動力轉移培訓600萬人，農村實用技術培訓600萬人，再就業(yè)培訓60萬人，創(chuàng)業(yè)培訓12萬人。獲得職業(yè)資格證書150萬人以上，職業(yè)培訓證書500萬人以上。

　　4加強基礎能力建設。到2010年中職學校的生均校園、校舍、師資、設備等基本達到教育部頒發(fā)的《中等職業(yè)學校設置標準》，高職院校基本達到國家有關規(guī)定。重點建設120個縣級職教中心、100個實訓基地、30個高技能人才培訓基地。

　　二、政策措施

　?。ㄒ唬┩七M職業(yè)教育辦學體制改革與創(chuàng)新。探索多種所有制并存的辦學體制，落實職業(yè)院校的辦學自主權，深化學校內部管理體制改革。支持各地結合實際建設各具特點的職教基地。以電子信息、裝備制造、汽車制造、建筑、旅游、現(xiàn)代服務業(yè)為重點，組建行業(yè)性、區(qū)域性職教集團。建立職業(yè)教育行業(yè)指導委員會，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展有效對接。

　?。ǘ┮酝菩泄W結合，頂崗實習為重點，深化職業(yè)教育教學改革。根據(jù)經(jīng)濟社會需要調整專業(yè)結構，加強緊缺專業(yè)建設，積極探索學分制、選修制和彈性學習制度，進一步完善頂崗實習、半工半讀制度，大力推行工學結合，校企合作培養(yǎng)模式。有關部門和行業(yè)要加強政策引導，推動企業(yè)建立接收學生實習制度。引導規(guī)模以上企業(yè)或職工1500人以上加工型企業(yè)與職業(yè)院校合作共建學生實習實訓基地。

　　（三）實施職業(yè)院?；A能力建設四項計劃。一是實施職教中心建設計劃。各市（州）應重點建設1所以上辦學規(guī)模和條件基本達到國家重點中職標準的市級職教中心或學校。25萬以上人口的縣應建設1個辦學規(guī)模、辦學條件基本達到省重點中職學校標準的縣級職教中心。二是實施示范職業(yè)院校建設計劃。通過整合資源、創(chuàng)新機制、多元投入等方式，建設一批職業(yè)示范院校。示范院校要達到省的有關規(guī)定，發(fā)揮引領示范作用。三是實施實訓基地建設計劃。重點建設與新興產業(yè)、勞動力密集型產業(yè)和高技能人才培養(yǎng)密切相關、適應工學結合的實訓基地。支持各地建設開放型公共實訓基地。四是實施職教師資建設計劃。加強專業(yè)教師培養(yǎng)培訓，落實教師到企業(yè)實踐制度。研究制訂中職學校教職工編制標準及編制管理辦法，努力建設一支適應職教攻堅目標、專兼結合的雙師型教師隊伍。

　　（四）加強制度建設，為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。勞動保障、人事和工商等行政主管部門要完善我省就業(yè)準入政策，加大監(jiān)察力度，全面推進和規(guī)范職業(yè)資格證書制度，到2010年，省級以上重點中職學校和有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機構，開展職業(yè)技能鑒定工作，其學生考核合格后可同時獲得學歷證書和相應的職業(yè)資格證書。建立面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度。大力開展各類職業(yè)培訓、農村勞動力轉移培訓、農村實用人才培訓和成人繼續(xù)教育。加快勞動預備制培訓試點工作。完善職業(yè)培訓補貼辦法，建立培訓補貼與培訓質量、促進就業(yè)效果掛鉤的機制。

　　（五）認真落實促進職業(yè)教育發(fā)展的各項政策。各地要依法保障職業(yè)院校建設和發(fā)展的建設用地，簡化審批手續(xù)。職業(yè)院校新校區(qū)建設或原校區(qū)擴建要列為市（州）重點建設項目，其教育設施用地按行政劃撥等方式提供土地使用權，基礎設施建設各項收費按最低收費標準收取。公辦職業(yè)院校舉辦的為學生提供實習場所的企業(yè)，對其從事營業(yè)稅暫行條例中“服務業(yè)”稅目規(guī)定的服務項目取得的收入，按規(guī)定免征營業(yè)稅。對職業(yè)院校符合條件的技術轉讓所得免征、減征企業(yè)所得稅。具體指一個納稅年度內，居民企業(yè)技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)提取工資總額25%的職工教育經(jīng)費，按規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除，超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。舉辦職業(yè)教育符合西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠條件的企業(yè)，可申請享受企業(yè)所得稅減按15%稅率征收。職業(yè)院校教學和學生生活用水電氣享受民用價格。

　?。┱J真落實《民辦教育促進法》及其實施條例，大力支持民辦職業(yè)教育發(fā)展?？h級以上政府可設立支持民辦職業(yè)教育的專項資金，可采取經(jīng)費資助、出租、轉讓閑置國有資產等措施扶持民辦職業(yè)學校發(fā)展。民辦職業(yè)院校依法接受捐贈，按有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。鼓勵金融機構運用信貸手段支持民辦職業(yè)教育。民辦職業(yè)院?？梢婪ㄒ跃栀浾咝彰⒚Q命名學校的校舍或者其他教育教學生活設施，經(jīng)省直有關部門批準，可以捐贈者姓名或名稱作為校名。經(jīng)教育部門批準舉辦全日制學歷教育的民辦職業(yè)院校，經(jīng)勞動保障部門批準舉辦職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，新建擴建所需用地，當?shù)卣畱垂媸聵I(yè)用地及建設的有關規(guī)定給予優(yōu)惠。

　?。ㄆ撸┙⑼晟坡毥坦越?jīng)費保障機制。省政府制訂職業(yè)院校生均經(jīng)費標準，依法督促學校舉辦者按標準落實。全省職教攻堅3年籌措100億元，實行多渠道籌措經(jīng)費的辦法，積極引導行業(yè)、企業(yè)和民間資金舉辦職業(yè)教育，努力爭取中央的經(jīng)費支持。省、市（州）、縣（市、區(qū)）財政要加大對職教的支持力度，將攻堅經(jīng)費納入財政預算。積極建立政府購買職業(yè)教育培訓服務的制度，發(fā)揮職教攻堅經(jīng)費的效能。從2008年起，城市教育費附加用于職教攻堅的比例不得低于30％；職業(yè)院校收入的學費用于職教攻堅的比例不得低于30%.各級政府、辦學主管部門不得以學費沖抵財政撥款，或以任何方式提留、擠占和挪用學費。

　?。ò耍?類特定人員給予學費資助，增強職業(yè)教育吸引力。在國家資助政策基礎上，逐步擴大中職學生生活費資助范圍。對農村特困、城鎮(zhèn)低保、庫區(qū)移民、扶貧異地安置家庭的子女及退伍士兵、孤殘學生等6類人員就讀中職減免學費。鼓勵支持有條件的地區(qū)對城市中職一、二年級學生資助生活費。加強學生職業(yè)技能培養(yǎng)、就業(yè)指導，提高職業(yè)院校學生的就業(yè)質量和水平。

　　（九）大力發(fā)展各級各類繼續(xù)教育。探索職業(yè)教育與繼續(xù)教育相互溝通和銜接的途徑，為職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)后提高職業(yè)技能和繼續(xù)學習創(chuàng)造條件，促進我省學習型社會建設。

　?。ㄊ┻M一步解放思想，積極推進職業(yè)教育綜合改革。積極爭取將我省納入國家職業(yè)教育改革實驗區(qū)，爭取教育部對我省職業(yè)教育改革和職教攻堅的工作指導、政策傾斜、項目資金支持。

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娬y(tǒng)籌領導。加強職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度建設，省政府分管副省長為省聯(lián)席會議召集人，相關部門為聯(lián)席會議成員單位。市（州）、縣（市、區(qū)）應建立相應聯(lián)席會議制度。

　?。ǘ┟鞔_職教攻堅責任。職教攻堅的責任主體是各級政府。省政府統(tǒng)籌領導全省職教攻堅工作。對市（州）政府、省直部門、行業(yè)的攻堅工作進行評估考核。市（州）政府負責轄區(qū)的職教攻堅工作，要按期完成職教攻堅任務，并對縣級政府的攻堅工作進行評估考核?？h級政府負責本地攻堅工作，要按期完成攻堅任務。有關部門要按職責分工，積極配合做好職教攻堅工作，并接受政府的評估考核。

　　各級、各有關部門要充分認識加快職業(yè)教育發(fā)展對促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展、提高群眾收入、改變我省農民人均純收入低于全國平均水平現(xiàn)狀的重大意義，切實加強領導，強化責任，密切配合，全力支持，抓緊抓好全省職業(yè)教育三年攻堅工作。進一步解放思想，創(chuàng)新機制，在加大政府投入的同時，充分調動社會辦學的積極性，走出四川職業(yè)教育改革發(fā)展的新路子。

　?。ㄈ┙⒛繕丝己藱C制。制定分年度攻堅計劃，省、市（州）、縣（市、區(qū)）逐級簽訂攻堅目標責任書，將攻堅任務納入政府工作目標管理，作為地方政府領導政績考核的重要依據(jù)。上級政府每年要對下一級政府攻堅工作進行評估考核。強化市（州）長、縣（市、區(qū)）長為職教攻堅第一責任人的責任，對未完成攻堅任務的市（州），要追究政府主要領導責任。政府有關部門要按職責做好攻堅工作，納入工作目標考核。

　?。ㄋ模┙⒍讲橥▓笾贫取Ｊ≌畯?008年起對市（州）職教攻堅進度進行年度通報，以市（州）為單位對攻堅工作進行驗收，對政績突出者予以表彰。市（州）政府應建立相應制度，對縣級政府的攻堅進度進行年度評估考核。督查驗收標準和辦法由省政府另行制訂。

　?。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄?。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種媒體作用，組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳省委、省政府的戰(zhàn)略部署和職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，動員全社會積極參與職教攻堅，努力營造有利于職教攻堅的社會氛圍。

　　各市（州）人民政府、省直有關部門和行業(yè)主管部門應制定實施意見，落實本決定。

　　附件：2008－2010年職教攻堅計劃實施方案

　　二○○八年四月二十九日

2008－2010年職教攻堅計劃實施方案

　　為如期完成省政府《關于實施職業(yè)教育三年攻堅計劃的決定》確定的攻堅目標，現(xiàn)提出如下攻堅實施方案。

　　一、攻堅步驟

　?。ㄒ唬?008年。召開全省職教攻堅動員大會，部署攻堅任務，省與市（州）簽訂攻堅目標責任書。初中畢業(yè)生升學率達到86%以上，確保職普招生比達到5∶5.調研擬制中職生均教育經(jīng)費標準、中職教職工編制標準。開展職教集團組建的基礎工作。完成年度職業(yè)培訓任務。對市（州）年度攻堅任務完成情況進行檢查通報。

　?。ǘ?009年。初中畢業(yè)生升學率達到88%以上，確保職普招生比達到51∶49.制訂頒發(fā)中職生均教育經(jīng)費標準、中職學校教職工編制標準。組建職教集團。完成年度職業(yè)培訓任務。對市（州）年度攻堅任務完成情況進行檢查通報。

　?。ㄈ?010年。初中畢業(yè)生升學率達到90%以上，確保職普招生比達到52∶48.全面完成職教攻堅各項目標任務，對三年攻堅工作進行總結驗收，確立新的目標。

　　二、經(jīng)費保障

　　全省職教攻堅籌措100億。

　　（一）經(jīng)費籌措渠道。

　　通過各級政府投入、城市教育費附加、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和社會力量等渠道籌措。

　?。ǘ┙?jīng)費使用原則。

　　按“分級管理、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制，市（州）、縣（市、區(qū)）職教專項經(jīng)費、城市教育費附加、學費收入主要用于當?shù)芈殬I(yè)院校的校園、校舍、設備等基本建設；行業(yè)企業(yè)和社會力量籌措的經(jīng)費主要用于所辦職業(yè)院校基本建設。省級經(jīng)費按“以獎代補”原則，主要用于對建設成績突出的職教中心、實訓基地（標準另定）給予配備設備獎勵性定額補助、省級專任骨干教師培訓和比照中職貧困生生活費補助辦法，承擔6類學生免學費的部分資金。

　　三、攻堅責任

　?。ㄒ唬└骷壵熑?。

　　1省政府。統(tǒng)籌領導全省職教攻堅工作；設立省級職教攻堅專項經(jīng)費；對市（州）政府、省直部門、行業(yè)的攻堅工作進行檢查評估、考核驗收。

　　2市（州）政府。負責轄區(qū)的職教攻堅工作；設立專項經(jīng)費，多渠道籌措經(jīng)費，保證本市（州）攻堅投入，按期完成攻堅任務；對縣級政府的攻堅工作進行考核驗收。

　　3縣級政府。負責本地職教攻堅工作；設立專項經(jīng)費，多渠道籌措經(jīng)費，保證本地攻堅投入，按期完成攻堅任務。

　?。ǘ┦≈庇嘘P部門責任。

　　1省教育廳。負責全省職教攻堅的組織協(xié)調，分解目標任務，指導市（州）攻堅工作；與省財政廳共同制訂全省中職生均教育經(jīng)費標準，做好學生資助工作，會同省編辦等部門制訂中職學校教職工編制標準。協(xié)助省政府教育督導團對市（州）攻堅工作進行督導評估。

　　2省勞動保障廳。制訂技工學校發(fā)展和基礎能力建設規(guī)劃，指導攻堅工作，加強基礎能力建設，做好學生資助工作。加強技能人才特別是高技能人才隊伍建設，組織實施職業(yè)技能培訓和職業(yè)資格培訓，完善在職業(yè)院校推行職業(yè)資格證書制度的有關政策，做好職業(yè)院校畢業(yè)生的職業(yè)技能鑒定工作。

　　3省勞務開發(fā)辦。牽頭組織實施全省農村勞動力培訓及勞務輸出工作。

　　4省農業(yè)廳。會同有關部門組織農村培訓工作。

　　5省扶貧辦。負責農村貧困地區(qū)勞動力界定、培訓和轉移服務工作。

　　6省經(jīng)委和省國資委。指導規(guī)模以上企業(yè)加強校企合作，向職業(yè)院校提供實習培訓場所和兼職教師。

　　7省發(fā)展改革委。將中職基礎能力建設納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，會同有關部門編制中職基礎能力建設規(guī)劃。

　　8省財政廳。按照確定的職教攻堅的投入政策，加大投入力度，嚴格管理省職教攻堅專項資金。會同有關部門制訂中職生均教育經(jīng)費標準，做好學生資助工作。

　　9省人事廳。會同有關部門為中職聘用專業(yè)教師提供政策。指導教育、勞動保障部門做好中職教師專業(yè)職務的評聘工作。

　　10省編辦。會同有關部門制訂中職學校教職工編制標準并組織實施。

　　11省國土資源廳。按有關規(guī)定，將中職學校建設用地列入土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍，納入土地利用年度計劃，依法保障用地。

　　12省建設廳。把中職學校建設列入基礎設施建設統(tǒng)一規(guī)劃，指導市（州）建設行政主管部門做好配合工作。

　　13省地稅局。貫徹落實國家扶持職業(yè)教育發(fā)展的有關稅收政策。

　　14省審計廳。指導各級審計部門依法對職教經(jīng)費的籌措、使用和管理進行審計監(jiān)督。

　　根據(jù)攻堅職責，加強職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度建設，以上部門為聯(lián)席會議成員單位，并建立聯(lián)席會議聯(lián)絡員會議制度，每部門確定1名處長擔任聯(lián)絡員。