各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《2009年全市?；钒踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○九年四月九日

2009年全市?；钒踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國、全市安全生產(chǎn)電視電話會議、全市確定危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡稱?；罚┌踩a(chǎn)工作會議和渝府發(fā)〔2009〕1、2號、渝辦發(fā)〔2009〕45號文件精神，確保全市?；钒踩a(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，決定在全市開展?；钒踩珜ｍ?xiàng)整治工作（以下簡稱專項(xiàng)整治工作）。為確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，特制訂本工作方案。

　　一、總體要求和目標(biāo)

　　（一）總體要求。

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”、“安全發(fā)展”基本原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”基本方針，深入開展全國“安全生產(chǎn)年”活動和全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動，夯實(shí)?；钒踩a(chǎn)基層基礎(chǔ)，遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，杜絕重大以上安全事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全市?；钒踩a(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。

　　中央在渝?；窂臉I(yè)企業(yè)和市屬?；窂臉I(yè)企業(yè)、5年內(nèi)發(fā)生過死亡事故、重大安全隱患限期整治未完成的企業(yè)督查整治率達(dá)到100%；一般安全隱患整治率達(dá)到95%，重大隱患限期整治率達(dá)到80%；企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查率達(dá)到100%，區(qū)縣（自治縣）復(fù)查率不低于50%，市級監(jiān)管部門抽查率不低于20%；對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、整治無望的企業(yè)實(shí)施關(guān)停，實(shí)現(xiàn)全市?；钒踩a(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

　　二、整治范圍

　?。ㄒ唬┪；飞a(chǎn)企業(yè)和使用?；返幕?、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。

　?。ǘ﹥Υ嫖；沸纬芍卮笪ｋU(xiǎn)源的企業(yè)。

　?。ㄈ┙?jīng)營劇毒化學(xué)品的企業(yè)和單位、加油（氣）站。

　?。ㄋ模┏羞\(yùn)液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品等重點(diǎn)品種的運(yùn)輸企業(yè)和單位。

　?。ㄎ澹┲醒朐谟逦；窂臉I(yè)企業(yè)和市屬?；窂臉I(yè)企業(yè)及5年內(nèi)發(fā)生過死亡事故的企業(yè)。

　　三、職責(zé)分工

　　市安監(jiān)局：牽頭開展專項(xiàng)整治工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施?；飞a(chǎn)企業(yè)和使用?；返幕?、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的安全隱患排查治理。

　　市商委：負(fù)責(zé)組織實(shí)施?；穬Υ嫫髽I(yè)和經(jīng)營企業(yè)的安全隱患排查治理。

　　市交委：負(fù)責(zé)組織實(shí)施?；愤\(yùn)輸企業(yè)的安全隱患排查治理。

　　市公安局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施?；返缆愤\(yùn)輸車輛的管理，劇毒化學(xué)品購買使用和?；飞a(chǎn)企業(yè)治安隱患的排查治理。

　　重慶海事局和市港航局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施水上運(yùn)輸?；返陌踩[患排查治理。

　　市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施涉及?；返奶胤N設(shè)備的安全隱患排查治理。

　　四、時(shí)間及步驟

　　專項(xiàng)整治工作從2009年4月10日開始，至2009年7月20日結(jié)束，分動員部署、組織實(shí)施、檢查督查、總結(jié)評估4個(gè)階段。

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（4月10―20日）。研究制訂專項(xiàng)整治工作方案，部署有關(guān)工作。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際研究制訂具體的、有針對性和操作性的專項(xiàng)整治工作方案。

　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（4月21日至5月26日）。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要組織、督促有關(guān)企業(yè)開展自查自糾，掀起安全生產(chǎn)宣傳、教育、檢查、抽查及整改活動的高潮。?；窂臉I(yè)單位要組織力量，認(rèn)真開展隱患排查自查自糾工作，主要內(nèi)容包括6個(gè)方面：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況、安全生產(chǎn)投入情況、及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患情況、組織制訂并實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案情況和及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等情況。對查出的安全隱患要采取果斷措施，立即整改；對不能立即整改的隱患和問題，要落實(shí)責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防發(fā)生生產(chǎn)安全事故。對重大安全隱患，全市各級人民政府和監(jiān)管部門要按照“條塊結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行掛牌督辦，限期整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本行政區(qū)域內(nèi)的?；窂臉I(yè)單位開展安全隱患排查治理工作情況進(jìn)行普查，區(qū)縣（自治縣）人民政府組織開展復(fù)查工作。

　?。ㄈz查督查階段（5月27至6月27日）。市政府有關(guān)部門分行業(yè)、分片區(qū)組織聯(lián)合檢查，重點(diǎn)檢查各?；窂臉I(yè)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理、安全三大經(jīng)濟(jì)政策、安全投入、安全培訓(xùn)、勞保防護(hù)用品等落實(shí)情況。市和區(qū)縣（自治縣）人民政府對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查，對存在突出問題和重大隱患的，責(zé)令限期整改，依法嚴(yán)肅處理。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)評估階段（6月28日至7月20日）。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、評估，形成書面材料，于2009年7月25日前報(bào)送市政府安委會辦公室。

　　五、整治內(nèi)容

　　（一）?；飞a(chǎn)企業(yè)。

　　1.重要生產(chǎn)車間、原料和產(chǎn)品區(qū)等單元和重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)狀況，安全防范措施落實(shí)情況。

　　2.工藝技術(shù)管理、儀表聯(lián)鎖、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等制度建立和執(zhí)行情況；重要機(jī)組、反應(yīng)器、分餾塔、專用設(shè)備、壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備管理制度建立和落實(shí)情況；工藝技術(shù)是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動保護(hù)裝置是否正常。

　　3.生產(chǎn)裝置正常開、停車和緊急停車安全規(guī)程的制定與執(zhí)行情況；開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。

　　4.檢修、維修作業(yè)時(shí)，動火、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)管理制度的建立和執(zhí)行情況；生產(chǎn)和施工作業(yè)中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑冒串料）安全管理制度的建立和落實(shí)情況，特別是進(jìn)入受限空間作業(yè)和防中毒、窒息制度的建立和執(zhí)行情況。

　　5.防雷電、防汛、防構(gòu)筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸、治安保衛(wèi)等管理制度和措施落實(shí)情況。

　　6.企業(yè)是否建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，是否儲備了必要的應(yīng)急救援器材，或是否與當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)、與地方建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系；是否建立重點(diǎn)目標(biāo)巡邏守護(hù)隊(duì)伍；化工企業(yè)環(huán)境安全制度和措施的落實(shí)情況，事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染措施的落實(shí)情況，是否設(shè)立事故污水應(yīng)急池及具備事故污水處理能力。

　　7.操作人員掌握本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備登記表的使用、應(yīng)急處置方法的情況；嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。

　　8.新建?；飞a(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目和使用?；返幕ず歪t(yī)藥生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)計(jì)設(shè)施審查情況；設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)情況；安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況；正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目試車方案備案、安全措施制定和落實(shí)情況；特別是要排查新建項(xiàng)目使用的工藝是否安全，自動化控制水平是否滿足安全生產(chǎn)的需要。

　　9.地處環(huán)境敏感區(qū)域且存在重大危險(xiǎn)源的?；飞a(chǎn)企業(yè)及化工園區(qū)的環(huán)境安全情況，是否落實(shí)環(huán)境安全管理制度，是否配置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施、設(shè)備，是否存在環(huán)境安全隱患。

　　10.對所生產(chǎn)劇毒化學(xué)品產(chǎn)量登記造冊，并做好流向和儲存量的如實(shí)記錄等有關(guān)情況。

　?。ǘ┪；穬Υ嫫髽I(yè)。

　　1.?；穬Υ嬖O(shè)施安全防護(hù)距離、安全設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求。

　　2.是否建立儲罐定期檢查制度并嚴(yán)格執(zhí)行，是否存在超期、超量及混存現(xiàn)象。

　　3.操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況。

　　4.儲罐是否裝備液位計(jì)、超溫超壓報(bào)警裝置，儀表、防靜電、降溫、滅火及防擴(kuò)散、安全附件等設(shè)施是否齊全有效。

　　5.防超壓、防泄漏、防雷、防汛安全管理制度和措施是否落實(shí)。

　　6.地處環(huán)境敏感區(qū)域且存在重大危險(xiǎn)源的?；飞a(chǎn)企業(yè)及化工園區(qū)的環(huán)境安全情況，是否落實(shí)環(huán)境安全管理制度，是否配置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施、設(shè)備，是否存在環(huán)境安全隱患。

　　7.對所儲存劇毒化學(xué)品數(shù)量、流向、儲存量的登記記錄情況。

　?。ㄈ┪；愤\(yùn)輸企業(yè)。

　　1.?；愤\(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì)。

　　2.駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證。

　　3.運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗(yàn)合格證明，車輛二級維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行情況。

　　4.運(yùn)輸車輛、罐體檢測和阻隔防爆技術(shù)應(yīng)用情況。

　　5.運(yùn)輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)品情況。

　　6.車輛GPS安裝和監(jiān)控系統(tǒng)連接到交通行政主管部門終端平臺及車輛標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求。

　　7.是否取得劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，是否超載、超速及運(yùn)輸線路是否符合規(guī)定。

　?。ㄋ模┪；方?jīng)營單位。

　　1.銷售企業(yè)是否存在超許可范圍經(jīng)營現(xiàn)象及“一書一簽”制度執(zhí)行情況。

　　2.銷售企業(yè)是否檢查購買憑證及運(yùn)輸通行證等情況。

　　3.加油站設(shè)施與周邊安全距離情況，人員培訓(xùn)持證情況，卸油、加油及檢修環(huán)節(jié)安全管理制度建立及執(zhí)行情況。

　　4.重點(diǎn)區(qū)域加油站采用阻隔防爆技術(shù)情況。

　　5.?；烦溲b單位特別是液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣充裝單位安全操作規(guī)程及執(zhí)行情況，充裝設(shè)備防靜電、防超裝措施、防護(hù)裝備配備情況。

　　6.?；烦溲b單位特別是液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；充裝車輛資質(zhì)、安全狀況檢查制度的建立和落實(shí)情況；嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定執(zhí)行情況；操作人員取得上崗證情況。

　　7.?；烦溲b設(shè)備管道靜電接地、充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效；是否按照規(guī)定使用萬向充裝管道代替充裝軟管；是否采取防超裝措施；有毒有害?；烦溲b站配備有毒介質(zhì)洗消裝置情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。近段時(shí)間以來，化工及醫(yī)藥企業(yè)、?；愤\(yùn)輸和?；诮?xiàng)目安全生產(chǎn)事故及違法生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。2009年3月2日，重慶市合諧物流有限公司用滾裝船為重慶三陽化工有限公司運(yùn)輸劇毒化學(xué)品氯乙酸被有關(guān)部門查獲；3月12日，重慶圣華曦藥業(yè)有限公司發(fā)生液氨泄漏中毒事故，致1死1傷；3月23日，中國化學(xué)工程第三建設(shè)有限公司在重慶建峰工業(yè)集團(tuán)在建項(xiàng)目施工時(shí)發(fā)生施工工作平臺垮塌事故，造成12人死亡、2人受傷的重大安全事故。這些事故的發(fā)生，與有關(guān)單位安全管理不到位、從業(yè)人員安全意識差，特別是安全隱患排查治理不深入、不徹底有密切關(guān)系。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和?；窂臉I(yè)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把專項(xiàng)整治工作作為預(yù)防事故、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)、提高安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力的重要手段，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，建立健全機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)。

　?。ǘ┘哟髤f(xié)調(diào)配合力度。要充分發(fā)揮市級危化品安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度作用，定期召開會議，及時(shí)協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作中遇到的困難和問題，督促有關(guān)單位認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作。各?；a(chǎn)重點(diǎn)區(qū)縣要盡快建立?；仿?lián)席會議制度。市安監(jiān)局要加強(qiáng)綜合監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，強(qiáng)化?；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、處置廢棄各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。市交委、市商委、市公安局等部門要相互配合，密切協(xié)作，提高?；踩O(jiān)管水平，構(gòu)建管理有力、監(jiān)督有效的危化品綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

　　（三）加快推廣先進(jìn)技術(shù)。各?；窂臉I(yè)單位要按照《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危化品安全生產(chǎn)工作的通知》（渝安辦〔2008〕51號）的要求，結(jié)合隱患排查治理工作，加快企業(yè)改造升級和安全科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用推廣。要積極應(yīng)用DCS、ESD、阻隔防爆技術(shù)、自動控制技術(shù)、視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)傳報(bào)警等先進(jìn)技術(shù)更新改造現(xiàn)有裝置，采取治本措施消除安全隱患，提升本質(zhì)安全水平。

　　（四）及時(shí)上報(bào)工作信息。專項(xiàng)整治工作采取信息周報(bào)制。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位每周四17∶00前向市政府安委會辦公室（聯(lián)系人：簡國慶，聯(lián)系電話：67522703，傳真：63870835）報(bào)送本周工作開展情況；市政府安委會辦公室要以工作簡報(bào)等形式通報(bào)工作進(jìn)展情況。市政府安委會辦公室在2009年7月30日前向市政府報(bào)告專項(xiàng)整治工作總結(jié)情況。