各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

　　為迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，有效遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生，根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神和“平安重慶”建設(shè)動(dòng)員部署大會(huì)、2009年3月27日全市安全生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議要求，市政府決定在全市開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)）?，F(xiàn)將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)事宜通知如下：

　　一、總體要求和目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)全國(guó)“安全生產(chǎn)年”、全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)各項(xiàng)工作要求，促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全市各級(jí)政府及其部門(mén)安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)到位，立足于排隱患、抓整治、打非法、壓事故，全面加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)“平安重慶”、安全保障型城市示范區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。企業(yè)自查面達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查率達(dá)到100%，區(qū)縣（自治縣）人民政府復(fù)查率達(dá)到50%以上，市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)抽查率達(dá)到30%以上，市政府督查覆蓋所有區(qū)縣（自治縣），安全隱患督查率達(dá)到10%以上；一般隱患整治率達(dá)到95%以上，重大隱患限期整治率達(dá)到80%以上；隱患排查治理信息按期上報(bào)率達(dá)到100%；切實(shí)減少一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重大以上事故發(fā)生。

　　二、工作重點(diǎn)和內(nèi)容

　?。ㄒ唬┕ぷ髦攸c(diǎn)。

　　1.檢查督查各類(lèi)隱患排查治理落實(shí)情況。主要包括：煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)；商場(chǎng)、市場(chǎng)等密集場(chǎng)所安全、高層建筑消防安全等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全隱患排查治理落實(shí)情況。

　　2.檢查督查建筑施工、道路交通、水上交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況。

　　3.檢查督查嚴(yán)厲打擊5類(lèi)安全生產(chǎn)非法違法行為情況。主要包括：無(wú)證無(wú)照或證照不全進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；依法取締后死灰復(fù)燃的；超層越界開(kāi)采、未經(jīng)審批修建尾礦庫(kù)和違規(guī)排放尾礦、煙花爆竹生產(chǎn)“三超一改”等違法違規(guī)行為；蓄意瞞報(bào)事故、隱瞞事故真相的；抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締指令的安全生產(chǎn)非法違法行為。

　?。ǘ┲饕獌?nèi)容。

　　全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的安全隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

　　1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行及安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

　　2.按照屬地管理原則，中央在渝企業(yè)、市屬重點(diǎn)企業(yè)及其項(xiàng)目的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況；

　　3.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；

　　4.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用情況；

　　5.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；

　　6.對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；

　　7.事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任追究情況；

　　8.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線(xiàn)職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況；

　　9.應(yīng)急預(yù)案制訂、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

　　10.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

　　11.道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；

　　12.對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

　　三、時(shí)間及步驟

　　專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從2009年4月10日開(kāi)始，至2009年7月20日結(jié)束，分6個(gè)步驟進(jìn)行：

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署（4月10―20日）。根據(jù)2009年3月27日全市安全生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議精神，建筑施工、道路交通、水上交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）要制訂專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，報(bào)市政府審定后印發(fā)執(zhí)行。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制訂開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的綜合方案和建筑施工、道路交通、水上交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場(chǎng)所及消防安全6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，并于4月20日前報(bào)市政府安委會(huì)辦公室備案（聯(lián)系人：楊紅霞，聯(lián)系電話(huà)：67508715，傳真：67509315）。

　?。ǘ┢髽I(yè)自查（4月21日至5月10日）。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，認(rèn)真開(kāi)展全面的安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查本單位安全生產(chǎn)責(zé)任、安全規(guī)章制度、安全經(jīng)費(fèi)投入使用、安全隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源整治、企業(yè)安全“三級(jí)培訓(xùn)”等工作開(kāi)展情況。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要列出檢查表格、拉出檢查清單，逐一對(duì)照檢查落實(shí)，自查率要達(dá)到100%.同時(shí)，要將自查情況報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及行業(yè)主管部門(mén)。全市各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)企業(yè)的自查自改工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查（5月11―31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“屬地管理”的原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)（包中央在渝企業(yè)、市屬重點(diǎn)企業(yè)及其項(xiàng)目）安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行逐項(xiàng)普查；要對(duì)照企業(yè)自查的檢查表格，逐條逐項(xiàng)檢查，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)簽字制度，要求普查面達(dá)到100%.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查情況，要及時(shí)報(bào)送區(qū)縣（自治縣）人民政府安委會(huì)辦公室并抄送企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)。

　?。ㄋ模﹨^(qū)縣（自治縣）復(fù)查（6月1―20日）。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要組成由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)參加的復(fù)查組，對(duì)本行政區(qū)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查。復(fù)查的重點(diǎn)包括：一是查高危、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、隱患排查治理工作到位情況、安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況、安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況；二是查已發(fā)生的事故行業(yè)（領(lǐng)域）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)按照“四不放過(guò)”原則的處理情況；三是查打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況；四是查中央在渝企業(yè)、市屬重點(diǎn)企業(yè)及其項(xiàng)目安全管理情況。各區(qū)縣（自治縣）復(fù)查面要達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總量的50%以上。區(qū)縣（自治縣）復(fù)查工作總結(jié)，于6月20日前報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室。

　?。ㄎ澹┬袠I(yè)主管部門(mén)抽查（5月1日至7月20日）。市政府有關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)家檢查組，重點(diǎn)對(duì)區(qū)縣（自治縣）規(guī)模以上行業(yè)企業(yè)（包括中央在渝企業(yè)、市屬重點(diǎn)企業(yè)及其項(xiàng)目）、重大危險(xiǎn)源、未整改的重大安全隱患、列入“黑名單”的企業(yè)、近五年發(fā)生3人及以上重特大事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查，要采取安全評(píng)估的方式，深入查找安全隱患。市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)抽查面要達(dá)30%以上。市級(jí)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)將工作總結(jié)情況于2009年7月25日前報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。

　　（六）市政府督查（6月1日至7月20日）。由市政府安委會(huì)辦公室、市政府督查室、市監(jiān)察局等部門(mén)組成綜合督查組，對(duì)全市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。督查內(nèi)容包括：區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作部署和貫徹落實(shí)情況；建筑施工、道路交通、水上交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及其他重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作進(jìn)展情況；重大事故及瞞報(bào)事故的查處情況等；中央在渝企業(yè)、市屬重點(diǎn)企業(yè)及其項(xiàng)目安全監(jiān)督“屬地管理”責(zé)任落實(shí)情況。綜合督查組要采取明查暗訪(fǎng)的形式，要求督查面達(dá)到10%以上。凡查出重大安全隱患沒(méi)有進(jìn)入全市隱患監(jiān)管系統(tǒng)、或沒(méi)有實(shí)行掛牌整治的，要按失職瀆職追究有關(guān)部門(mén)、單位責(zé)任人的責(zé)任；凡中央在渝企業(yè)、市屬重點(diǎn)企業(yè)及其項(xiàng)目因安全隱患排查不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，既要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，也要追究當(dāng)?shù)卣?ldquo;屬地管理”責(zé)任。

　　各區(qū)縣（自治縣）、市政府有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位在精心組織階段性督促落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，也要針對(duì)本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展“回頭看”工作，通過(guò)不斷的督促檢查，進(jìn)一步確保全市各級(jí)政府、企業(yè)事故單位“兩個(gè)責(zé)任，兩個(gè)主體”的全面落實(shí)，切實(shí)變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)防預(yù)，提高安全防范能力，迅速扭轉(zhuǎn)安全事故多發(fā)的勢(shì)頭。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為治理隱患、遏制事故的重要舉措，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)抓緊抓好抓落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，親自深入一線(xiàn)開(kāi)展督查。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任，組織開(kāi)展好本單位自查工作。有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作。全市各級(jí)政府安委會(huì)要及時(shí)總結(jié)分析督查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、進(jìn)度跟蹤和信息匯總工作。

　?。ǘ┲苊懿渴?，務(wù)求實(shí)效。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）工作實(shí)際，制訂下發(fā)督查方案，明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任。要建立和落實(shí)督查工作責(zé)任制，健全工作機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合治理。對(duì)排查出的重大安全隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要實(shí)行市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府掛牌督辦，做到內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施、進(jìn)度和責(zé)任“五落實(shí)”；對(duì)整改無(wú)望的重大隱患，又不能確保安全生產(chǎn)的高危高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，要依法采取斷然措施，立即關(guān)停；對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、治理安全隱患不力的，依法嚴(yán)肅處理；對(duì)重大隱患逾期不整改的，要當(dāng)作事故來(lái)對(duì)待，按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅查處。對(duì)掛牌重大隱患整治不力的，有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府部門(mén)第一責(zé)任人必須向市政府寫(xiě)出書(shū)面檢查。同時(shí)，要以這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作和隱患排查治理工作深入開(kāi)展，既要切實(shí)消除嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，又要落實(shí)治本之策，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ㄈV泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)加以總結(jié)推廣，運(yùn)用典型推動(dòng)工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)弄虛作假行為。對(duì)自查不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)或督查不力的單位和部門(mén)，要予以公開(kāi)曝光。

　　二○○九年四月九日