中國注冊會計師行業(yè)的國際競爭力逐步增強,在國際會計師行業(yè)的地位和話語權(quán)日益提升。
行業(yè)組織的對外交流、國際合作,是一個國家或地區(qū)拓展國際發(fā)展空間、拓寬國際事務(wù)參與渠道、豐富國際合作覆蓋領(lǐng)域的重要方式。“行業(yè)外交”的廣泛性、靈活性和穩(wěn)定性,使其成為政府外交的有益補充,有時甚至是政府溝通國際組織和國際社會的依托途徑。積極參與對外合作和交流,充分利用國際資源,推動行業(yè)發(fā)展,也是我國注冊會計師行業(yè)恢復(fù)重建和改革發(fā)展的重要經(jīng)驗。“四代會”以來,中國注冊會計師協(xié)會以國際化發(fā)展為導(dǎo)向,加強對外合作和交流,積極利用國際資源和借鑒國際經(jīng)驗推動行業(yè)發(fā)展,推動中國注冊會計師行業(yè)“走出去”參與國際競爭,參與國際會計事務(wù),中國注冊會計師行業(yè)的國際競爭力逐步增強,在國際會計師行業(yè)的地位和話語權(quán)日益提升。
全方位打造國際合作體系,促進行業(yè)發(fā)展
中注協(xié)不斷加強與境外會計職業(yè)組織的合作,服務(wù)行業(yè)重點工作,推動行業(yè)發(fā)展進步。2005年至今,中注協(xié)與13家境外會計職業(yè)組織簽署17項合作協(xié)議和備忘錄,接待國際會計職業(yè)組織和國際會計公司來訪團組480余批次,派出出訪團組120余個。
一、建立完善人才培養(yǎng)的國際合作體系,培養(yǎng)國際化人才“四代會”以來,中注協(xié)深入推進行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,致力于建設(shè)提升高端、培養(yǎng)后備的梯隊式國際化人才培養(yǎng)模式,為中國注冊會計師走向世界開辟暢通渠道。
中注協(xié)將領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)定位在國際化上,著力培養(yǎng)能夠在事務(wù)所“走出去”進程中發(fā)揮統(tǒng)帥作用、領(lǐng)軍作用的國際化領(lǐng)軍人才。中注協(xié)每年組織領(lǐng)軍人才赴境外培訓(xùn),迄今,行業(yè)領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)班已成功舉辦5期,領(lǐng)軍人才的國際視野得到提升,開展國際業(yè)務(wù)的能力得到增強。
自2006年起,中注協(xié)相繼與包括英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會、澳洲會計師公會、香港會計師公會在內(nèi)的境外會計職業(yè)組織加強教育培訓(xùn)方面的合作,借助境外會計職業(yè)組織的教育培訓(xùn)體系,支持和鼓勵中國注冊會計師取得國際認可的境外注冊會計師資格。
為培養(yǎng)和儲備國際化的行業(yè)后備人才,自2006年起,中注協(xié)開展注冊會計師專業(yè)方向?qū)W生境外實習項目,每年選送優(yōu)秀學(xué)生赴境外進行為期3個月的實習,成為各高校本科教育中的亮點。
與此同時,中注協(xié)還與特許公認會計師公會聯(lián)合開展師資培訓(xùn),組織院校師資赴蘇格蘭特許會計師協(xié)會訪問交流,提高注冊會計師專業(yè)方向師資的專業(yè)教學(xué)能力和國際視野。
經(jīng)過不斷探索實踐,中注協(xié)逐步建立完善了人才培養(yǎng)的國際合作體系。在行業(yè)人才的培訓(xùn)地點上,遍及歐洲、美洲、澳洲等注冊會計師行業(yè)相對發(fā)達的國家和地區(qū);在培訓(xùn)的形式上,長期培訓(xùn)、短期考察、境外專家講座等多種形式相結(jié)合,有點有面;在培訓(xùn)載體上,開辟了包括與境外職業(yè)組織、國際會計公司、國外知名大學(xué)等在內(nèi)的多樣、立體的培訓(xùn)模式;在培訓(xùn)對象上,涵蓋行業(yè)管理人員、行業(yè)領(lǐng)軍人才、事務(wù)所主任會計師,以及注冊會計師專業(yè)方向教師和學(xué)生,還選派協(xié)會員工到境外國際會計公司實習,將國際化的發(fā)展理念滲透到行業(yè)的方方面面,提升行業(yè)國際化發(fā)展的水平。
二、借鑒境外會計職業(yè)組織的考試制度,打造中國注冊會計師的“國際通行證”在我國注冊會計師考試制度改革過程中,中注協(xié)先后研究、考察了美國、加拿大、英國、德國、日本、澳大利亞等國的注冊會計師考試制度,并重點研究了美、英、澳及我國香港的注冊會計師考試大綱、考試教材和考試試題。成立境外專家咨詢組,咨詢國際專家和境外職業(yè)組織對我國考試制度改革的建議。在充分借鑒有關(guān)國家和地區(qū)注冊會計師考試經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,2009年發(fā)布實施《注冊會計師考試制度改革方案》,建立了與國際普遍認可的考試模式趨同的中國注冊會計師考試制度。
2006年,中注協(xié)與英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會合作,在比利時布魯塞爾建立中國注冊會計師考試歐洲考區(qū),吸引更多優(yōu)秀的海外會計專業(yè)人士積極加入到中國注冊會計師隊伍。
三、借鑒國際準則制定經(jīng)驗,實施準則國際趨同戰(zhàn)略,實現(xiàn)持續(xù)動態(tài)趨同“四代會”以后,中注協(xié)根據(jù)國際審計準則的發(fā)展趨勢和審計環(huán)境的巨大變化,啟動實施準則國際趨同戰(zhàn)略,并于2006年初建立起一套適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)要求、與國際準則趨同的審計準則體系。中國審計準則的國際趨同獲得多個國際組織的高度評價,國際會計師聯(lián)合會(IFAC)更是將中國審計準則建設(shè)的成就作為其推動審計準則國際趨同的重要成果寫入其工作報告。
按照持續(xù)全面趨同的原則,中注協(xié)根據(jù)國際審計準則的新變化于2009年啟動了我國審計準則體系的修訂工作,目前修訂工作已經(jīng)完成,新審計準則將于近期正式發(fā)布。修訂后的審計準則實現(xiàn)了與國際審計準則的持續(xù)全面趨同,得到國際審計與鑒證準則理事會的高度肯定。國際審計與鑒證準則理事會將于今年11月與中國審計準則委員會簽署聯(lián)合聲明,確認我國審計準則國際趨同的最新成果。
2009年10月,中注協(xié)在吸收借鑒新修訂的國際職業(yè)會計師道德守則的基礎(chǔ)上,制定發(fā)布了《中國注冊會計師職業(yè)道德守則》和《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員職業(yè)道德守則》,實現(xiàn)了與國際職業(yè)道德守則的趨同。
充分利用國際資源,服務(wù)行業(yè)會員
一、積極為會計師事務(wù)所“走出去”牽線搭橋中注協(xié)充分利用國際會計師聯(lián)合會(IFAC)會員身份及多年來積累的國際關(guān)系資源,有針對性地聯(lián)絡(luò)有關(guān)境外職業(yè)組織,為事務(wù)所建立國際合作關(guān)系,到境外開拓業(yè)務(wù)和開辦分支機構(gòu)牽線搭橋。承辦三屆中國(香港)國際服務(wù)貿(mào)易洽談會會計服務(wù)分論壇,組織內(nèi)地事務(wù)所赴港交流,并組織事務(wù)所赴非洲、北美、歐洲和東盟等國家和地區(qū)考察培訓(xùn),向國際推介中國事務(wù)所。近年來,許多國內(nèi)事務(wù)所紛紛加入國際網(wǎng)絡(luò),與境外事務(wù)所結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。目前,已經(jīng)有20余家事務(wù)所加入國際網(wǎng)絡(luò),有50家事務(wù)所在我國香港、新加坡、日本、澳大利亞、美國、馬來西亞等地設(shè)立了62個分支機構(gòu)或者聯(lián)系機構(gòu),開拓海外市場,參與國際競爭。
此外,中注協(xié)還積極加強對不同規(guī)模事務(wù)所市場定位和發(fā)展路徑的研究和指導(dǎo),包括每年編譯全球會計網(wǎng)絡(luò)的排名情況,力求為中國事務(wù)所做大做強、尋求國際合作伙伴提供專業(yè)可靠的信息支持,提高中國會計師事務(wù)所的國際競爭力。
二、編譯提供境外組織有關(guān)行業(yè)發(fā)展資料,供會員參考學(xué)習近年來,中注協(xié)定期編譯國際會計職業(yè)動態(tài),在協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布;翻譯整理IFAC領(lǐng)導(dǎo)力調(diào)查報告、財務(wù)報告供應(yīng)鏈研究報告,國際會計、審計準則制定機構(gòu)有關(guān)舉措,IFAC等國際組織對G20峰會的建議書等;編譯出版《防止互聯(lián)網(wǎng)欺詐———國際視野》、《職業(yè)會計團體所面臨的挑戰(zhàn)與稱職的職業(yè)會計師———案例研究》等。通過一系列國際行業(yè)發(fā)展重要材料的編發(fā),方便行業(yè)會員了解國際行業(yè)動態(tài),熟悉國際行業(yè)發(fā)展,為行業(yè)的國際化發(fā)展提供國際經(jīng)驗參考。
三、創(chuàng)辦專題講座,邀請境外專家與行業(yè)會員面對面交流2008年,創(chuàng)辦中國注冊會計師協(xié)會專題講座,至今已舉辦10多期,邀請國際知名專家為行業(yè)領(lǐng)軍人才、會計師事務(wù)所和協(xié)會員工講解行業(yè)最新國際動態(tài),或者就有關(guān)國際會計行業(yè)前沿問題進行深入交流。通過這種與國際專家面對面的深入交流,方便行業(yè)會員深刻洞悉國際行業(yè)發(fā)展方向,掌握國際行業(yè)前沿動態(tài)。
四、成立首個海外會員服務(wù)機構(gòu),更好地服務(wù)海外會員,支持行業(yè)“走出去”經(jīng)過多年籌備,中注協(xié)于2010年9月在香港成立了第一個海外會員服務(wù)機構(gòu)———中國注冊會計師協(xié)會會員服務(wù)有限公司。
海外會員服務(wù)機構(gòu)的成立,是中注協(xié)更好地滿足服務(wù)海外會員的需求,支持中國注冊會計師行業(yè)“走出去”邁出的關(guān)鍵一步,進一步延伸了中注協(xié)的服務(wù)觸角,創(chuàng)建了更加便捷的國際交流平臺。
積極參與國際會計事務(wù),提升中國注冊會計師行業(yè)的國際影響力和話語權(quán)
中注協(xié)是國際會計師聯(lián)合會(IFAC)和亞太會計師聯(lián)合會(CAPA)的理事,代表中國會計行業(yè)直接參與國際會計職業(yè)組織的決策。四代會以來,中注協(xié)除了積極推動會計師事務(wù)所“走出去”參與國際市場競爭外,還積極參與國際會計事務(wù),提升中國注冊會計師行業(yè)的國際影響力和話語權(quán)。
一、積極履行國際會員義務(wù),展示中國注冊會計師行業(yè)形象中注協(xié)積極履行國際會計師聯(lián)合會會員義務(wù),向國際組織傳達中國注冊會計師行業(yè)的主張。多次參加國際會計師聯(lián)合會發(fā)起的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃研究,積極回應(yīng)國際會計師聯(lián)合會開展的行業(yè)調(diào)查,就國際會計師聯(lián)合會的重要人事安排、吸納會員等工作發(fā)表意見,完成了組織包括會計師事務(wù)所、監(jiān)管機構(gòu)、交易所等各方面參與的財務(wù)報告供應(yīng)鏈調(diào)查,以及國際會計師聯(lián)合會會員義務(wù)遵循項目。在國際會計師聯(lián)合會遵循項目中,中注協(xié)成為首批通過國際會計師聯(lián)合會審定最終行動方案的6家會計職業(yè)組織之一,得到國際會計師聯(lián)合會的充分肯定,被譽為為發(fā)展中國家會員組織和其他成員組織樹立了良好典范。
此外,中注協(xié)大力支持國際會計師聯(lián)合會網(wǎng)站建設(shè)及信息宣傳,動議并促成多語種網(wǎng)站的建立,協(xié)助維護國際會計師聯(lián)合會網(wǎng)站中文頻道,并向該網(wǎng)站不定期提供中國注冊會計師行業(yè)的重點工作動態(tài)。
二、積極參與國際會計事務(wù),提升中國注冊會計師行業(yè)國際話語權(quán)中注協(xié)一直積極參加國際審計與鑒證準則理事會等國際準則制定機構(gòu)的會議,直接參與國際準則的討論和制定,反映中國注冊會計師行業(yè)的訴求。中注協(xié)數(shù)次承辦IFAC及其下屬各委員會、CAPA及其下屬各委員會的有關(guān)會議,推薦中國會計行業(yè)代表參與國際會計組織事務(wù),發(fā)揮中國會計行業(yè)在國際會計事務(wù)中的積極作用。IFAC及其下屬的各理事會、委員會都非常重視中國注冊會計師行業(yè)的意見,并希望中國選派更多代表專家擔任其各委員會委員。中注協(xié)劉仲藜會長于2005年12月當選國際會計準則委員會基金會委員,成為國際會計準則最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的成員。經(jīng)中注協(xié)推薦,有4名中國代表在國際會計師聯(lián)合會下屬國際審計與鑒證準則理事會、國際公共部門會計準則理事會、中小事務(wù)所委員會、發(fā)展中國家委員會擔任委員,有1名中國代表當選亞太會計師聯(lián)合會在國際會計教育準則理事會咨詢顧問組的代表。
會計領(lǐng)域是我國最早對外開放的市場之一,中國經(jīng)濟的國際化程度不斷加深也日益要求中國注冊會計師行業(yè)國際化發(fā)展。因此,“四代會”以來中注協(xié)就始終堅持行業(yè)發(fā)展的國際化導(dǎo)向,著力提升行業(yè)國際競爭力。一方面,以國內(nèi)市場為基礎(chǔ),狠抓準則執(zhí)行和行業(yè)監(jiān)管,提高服務(wù)質(zhì)量,拓展服務(wù)領(lǐng)域,推進轉(zhuǎn)型升級,全面服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟社會進步;另一方面,以國際化為導(dǎo)向推進行業(yè)建設(shè),改革注冊會計師考試制度,大力培養(yǎng)國際化人才,積極推進準則持續(xù)全面國際趨同,著力推動事務(wù)所“走出去”,積極參與國際會計事務(wù),使得行業(yè)的國際影響力和競爭力日益加強。國內(nèi)市場的穩(wěn)固發(fā)展,為國際市場的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ);國際市場的有效拓展,極大提升了行業(yè)的服務(wù)能力,又可以更好地服務(wù)國內(nèi)市場,兩者相互促進,協(xié)調(diào)發(fā)展。
總結(jié)四代會以來我國注冊會計師行業(yè)國際交流與合作所取得的成就,中注協(xié)將繼續(xù)順應(yīng)行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的要求,進一步加強與國際會計職業(yè)組織的交流與合作,鞏固和深化中國注冊會計師行業(yè)與國際會計界的友誼,為中國注冊會計師行業(yè)進軍國際市場、參與國際事務(wù),創(chuàng)造更為便利的條件,把中國會計服務(wù)的觸角延伸到全球市場的各個角落,把中國注冊會計師行業(yè)的國際化發(fā)展繼續(xù)推向深入。