近年來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，審計(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化。
我國(guó)現(xiàn)行的審計(jì)準(zhǔn)則體系，由財(cái)政部于2006年2月發(fā)布，這標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)建立起一套既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，又順應(yīng)國(guó)際趨同大勢(shì)的審計(jì)準(zhǔn)則體系。但近年來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，審計(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化。
對(duì)此，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳毓圭表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放程度的提高，注冊(cè)會(huì)計(jì)師除審計(jì)按照中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表外，還可能接受委托審計(jì)按照其他國(guó)家或地區(qū)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表。此外，隨著注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)范圍的日益擴(kuò)大，注冊(cè)會(huì)計(jì)師不僅執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)，還越來(lái)越多地執(zhí)行醫(yī)院、高校等非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)以及特殊目的審計(jì)業(yè)務(wù)。因此，需要對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍予以適當(dāng)拓寬，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)按照我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以外的財(cái)務(wù)報(bào)告框架編制的財(cái)務(wù)信息提供指導(dǎo)。
同時(shí)，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷發(fā)生變化，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)日益增大。在這種情況下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)作為財(cái)務(wù)信息生成鏈條上的重要一環(huán)，應(yīng)當(dāng)提供更加相關(guān)和可靠的財(cái)務(wù)信息，降低由于信息不充分或不可信賴導(dǎo)致的資本轉(zhuǎn)移成本和投資風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)公眾利益。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化的情況，通過(guò)修訂完善審計(jì)準(zhǔn)則，突出維護(hù)社會(huì)公眾利益的宗旨，強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)責(zé)任，針對(duì)實(shí)務(wù)中暴露出的不足，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)程序，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)公眾利益的社會(huì)責(zé)任。
在國(guó)際方面，最近幾年來(lái)，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)下屬的國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)不斷改進(jìn)國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量，對(duì)國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則作出了重大修訂，這也需要我們進(jìn)一步深化準(zhǔn)則趨同主張，在已有成果的基礎(chǔ)上，吸收借鑒國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的最新成果，以實(shí)現(xiàn)與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告、維護(hù)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。
另一方面，隨著審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)面臨著需要解決的一些新興審計(jì)實(shí)務(wù)問(wèn)題，迫切需要出臺(tái)新的審計(jì)準(zhǔn)則提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)舞弊風(fēng)險(xiǎn)的能力來(lái)加以解決，而原有審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)實(shí)務(wù)已不能滿足執(zhí)業(yè)需求。
此外，原來(lái)的審計(jì)準(zhǔn)則體例結(jié)構(gòu)和條文表述不夠清晰，也是比較繁雜的。中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張龍平認(rèn)為，這一問(wèn)題主要包括：哪些程序是必須要做的，不能一目了然地迅速獲知；將審計(jì)準(zhǔn)則要求本身和對(duì)其的解釋說(shuō)明及應(yīng)用舉例幾乎全部混在一起寫，這就增加了讀者閱讀和理解審計(jì)準(zhǔn)則的負(fù)擔(dān)。“我們這次修改就是為了適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際準(zhǔn)則全面持續(xù)動(dòng)態(tài)雙向趨同，提高審計(jì)準(zhǔn)則理解和執(zhí)行的一致性，幫助注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量。”張龍平說(shuō)。
在這種情況下，對(duì)原有審計(jì)準(zhǔn)則體系進(jìn)行科學(xué)修訂，已經(jīng)勢(shì)在必行。
2006年2月發(fā)布的審計(jì)準(zhǔn)則體系，在4年之后就有如此大規(guī)模修訂，是否妥當(dāng)？對(duì)此疑問(wèn)，張龍平告訴記者，國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則幾乎每年都在進(jìn)行修訂，只是修訂的范圍大小不同。“新準(zhǔn)則將于2012年1月1日起執(zhí)行，現(xiàn)行審計(jì)準(zhǔn)則到那時(shí)已經(jīng)實(shí)施了5年，這樣安排本身就考慮到了準(zhǔn)則施行的相對(duì)穩(wěn)定性。”張龍平說(shuō)，2012年實(shí)施新準(zhǔn)則后還將需要多少年才作修訂，受很多因素影響，難以估計(jì)，但保持準(zhǔn)則相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)審計(jì)工作的開(kāi)展意義明顯。