“中國資產(chǎn)評估協(xié)會榮獲民政部全國性行業(yè)協(xié)會商會評估5A等級，我們深受鼓舞。協(xié)會是會員之家，中評協(xié)獲得這個成績是政府主管部門對協(xié)會工作的肯定，是全體會員共同努力的結(jié)果。”中國資產(chǎn)評估協(xié)會副會長、秘書長劉萍在接受《中國會計報》記者采訪時表示。
今天的成績：來自共同的努力
劉萍辦公室的綠色小植物枝繁葉茂，用她的話說：“充滿活力、富有效率也是評估事業(yè)興旺發(fā)達的保障”。
正是這樣的一種效率，中評協(xié)作為行業(yè)自律性管理組織，自2004年分設(shè)以來，便緊緊圍繞“服務(wù)于會員、服務(wù)于行業(yè)、服務(wù)于市場經(jīng)濟”的行業(yè)服務(wù)目標，不斷健全協(xié)會管理體制機制，加強自身建設(shè)，增強服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，服務(wù)水平不斷提高，行業(yè)管理日益規(guī)范，專業(yè)價值不斷提升，行業(yè)發(fā)展取得了明顯成就。
劉萍在采訪中，經(jīng)常提到的一個詞便是“共同努力”。作為行業(yè)的具體管理者，她從來不忽略團隊的作用。她認為，中評協(xié)有卓越的領(lǐng)導(dǎo)者、肯干的管理者、具有執(zhí)行力的團隊，所以才一步一個腳印踏實前進。
“獲得5A不只是榮譽同時也意味著沉甸甸的責(zé)任，中評協(xié)將以此為契機，繼續(xù)努力，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。”采訪中，劉萍還向財政部黨組、財政部企業(yè)司及相關(guān)司局，以及關(guān)心、支持評估行業(yè)的社會各界、全體會員都表達了感謝之情。
過去的成績：為行業(yè)發(fā)展打下了地基
剛剛過去的“十一五”，評估行業(yè)在組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)上不斷完善與改革，努力探索出了一條符合市場經(jīng)濟需要，有利于行業(yè)發(fā)展、協(xié)會管理、會員成長的新路子。
“首先是行業(yè)管理體制不斷健全。逐步形成了政府行政監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會自律管理、評估機構(gòu)自我完善，行政管理和自律管理分工合作、有機結(jié)合的資產(chǎn)評估行業(yè)管理格局。”劉萍告訴記者，近五年來評估行業(yè)構(gòu)建了比較完善的行業(yè)自律管理組織體系，“初步構(gòu)成由會員代表大會、理事會、專門專業(yè)委員會、協(xié)會秘書處組成的，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的行業(yè)自律管理體系，形成了一整套民主決策的治理機制。”記者從地方協(xié)會了解到，為了規(guī)范治理決策機制，協(xié)會還建立起中評協(xié)與地方協(xié)會互相作用、協(xié)調(diào)聯(lián)動的管理機制。“秘書處建設(shè)進一步加強，做到每五年制定規(guī)劃，每年工作有計劃、有總結(jié)，定期征求地方協(xié)會、部分機構(gòu)、會員代表的意見和建議。每年有一個工作重心，開展1-2次主題活動，求真務(wù)實地保證目標實現(xiàn)。”劉萍告訴記者。
“另一方面就是行業(yè)專業(yè)服務(wù)功能得到進一步加強。”劉萍向記者介紹說，“行業(yè)基本實現(xiàn)了評估機構(gòu)的專營化發(fā)展，自2005年以來，占機構(gòu)總數(shù)三分之二的2200多家兼營資產(chǎn)評估機構(gòu)全部專營化，為提高服務(wù)能力保證服務(wù)質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。”記者了解到，“十一五”期間，資產(chǎn)評估行業(yè)逐步培養(yǎng)起一批適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、具有市場競爭力的評估機構(gòu)和一支具有良好職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力強的評估師隊伍。
“2010年教育部在68所院校中還設(shè)置了資產(chǎn)評估碩士專業(yè)學(xué)位，促使高校資產(chǎn)評估專業(yè)人才的培養(yǎng)與評估行業(yè)的需求相結(jié)合。”劉萍告訴記者，評估行業(yè)逐步建立并形成了“學(xué)歷教育、準入教育、繼續(xù)教育”三個階段，“高端人才、管理人員、執(zhí)業(yè)人員”三支隊伍以及“中評協(xié)、地方協(xié)會和評估機構(gòu)”三個層次的教育培訓(xùn)體系，由培養(yǎng)資產(chǎn)評估人才轉(zhuǎn)為培養(yǎng)國際化、復(fù)合型人才，由培養(yǎng)一般評估師轉(zhuǎn)為注重高層次管理人才培養(yǎng)，由單一考試培訓(xùn)轉(zhuǎn)為重視基礎(chǔ)后備人才培養(yǎng)，由傳統(tǒng)培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)為信息化、多樣化的培訓(xùn)方式，各層級人才培養(yǎng)工作協(xié)調(diào)推進。
構(gòu)建規(guī)范的執(zhí)業(yè)準則體系，一直是中評協(xié)致力的工作重點。截止2010年底，中評協(xié)累計已發(fā)布了21項評估準則，涉及評估執(zhí)業(yè)的各個領(lǐng)域，對評估行為、業(yè)務(wù)流程、評估方法、質(zhì)量控制等方面進行了規(guī)范，一套比較完整實用的評估準則和規(guī)范體系已初步形成。
中評協(xié)制定了包括自律檢查、評估報備、中評協(xié)檢查人員管理、資產(chǎn)評估行業(yè)投訴舉報管理辦法等的一系列自律監(jiān)管制度，不斷完善監(jiān)管體系。“長期困擾行業(yè)發(fā)展的執(zhí)業(yè)收費問題在制度層面也得到解決。”劉萍和記者談起了執(zhí)業(yè)收費問題，這一問題十多年來一直影響著行業(yè)發(fā)展，2009年，財政部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了新的《資產(chǎn)評估收費管理辦法》，為各地出臺相應(yīng)的收費政策細則創(chuàng)造了條件。
劉萍告訴記者，“十一五”期間，評估行業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域一直在不斷拓展，行業(yè)市場布局實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：“由單純?yōu)閲匈Y產(chǎn)提供資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)向為各類資產(chǎn)提供價值發(fā)現(xiàn)專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變；由單純服務(wù)于國有企業(yè)向服務(wù)于各類所有制企業(yè)轉(zhuǎn)變；由單純服務(wù)于國有經(jīng)濟改革向服務(wù)于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。”評估行業(yè)服務(wù)功能逐步擴大，政府購買服務(wù)的現(xiàn)象日益增多。從服務(wù)對象看，已經(jīng)由主要為國有企業(yè)改制服務(wù)擴展至為政府等相關(guān)部門以及非國有經(jīng)濟主體等提供專業(yè)服務(wù)。從服務(wù)領(lǐng)域看，由單純單項資產(chǎn)擴展到知識產(chǎn)權(quán)、森林資源產(chǎn)業(yè)化、事業(yè)單位改革、非貨幣財產(chǎn)出資、財務(wù)報告、投資性房地產(chǎn)等多個領(lǐng)域。從服務(wù)經(jīng)濟行為看，從企業(yè)改制、發(fā)行上市、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到涉及不良資產(chǎn)處置、訴訟資產(chǎn)處置、企業(yè)工商注冊登記、上市公司并購重組等多種重大經(jīng)濟行為，在文化產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)業(yè)板上市、版權(quán)保護、財產(chǎn)稅稅基研究等方面發(fā)揮了重要技術(shù)支持作用。
“我們建立了以分級分類會員管理為核心的會員管理模式，實行開放式的會員管理體系。建立了會員獎勵與懲罰制度，為會員保障執(zhí)業(yè)提供服務(wù)；組織“資深會員”、“金牌會員”、“全國十佳和優(yōu)秀青年評估師”等的評選活動，加強與全國婦聯(lián)、全國青聯(lián)等相關(guān)社會團體的聯(lián)系，樹立會員形象，增強會員歸屬感，擴大行業(yè)影響力。”劉萍告訴記者行業(yè)會員服務(wù)模式也在不斷創(chuàng)新。
劉萍告訴記者，中評協(xié)力求在科學(xué)整合資源、提供有用信息數(shù)據(jù)服務(wù)方面有所作為，按照“客觀及時、方便實用、專業(yè)嚴謹、安全可靠”的管理原則，建立完善行業(yè)管理信息體系，進一步推動行業(yè)信息化建設(shè)。
記者了解到，協(xié)會還加大宣傳投入，在做好行業(yè)重大活動的電視、廣播、報紙等媒體報道宣傳外，充分利用協(xié)會網(wǎng)站、會刊深度宣傳評估行業(yè)。中評協(xié)秘書處建立了嚴格的內(nèi)部管理制度，重大事項及年度財務(wù)審計報告需報常務(wù)理事會審議通過，為協(xié)會秘書處規(guī)范高效運行提供了良好的制度保障。
中國評估行業(yè)的國際話語權(quán)不斷提升
民政部評估認為，中評協(xié)“國際交往創(chuàng)新性強，成績突出”，劉萍作為國際評估準則理事會管委會委員，多年來在國際舞臺上執(zhí)著努力，深知中國評估業(yè)在國際上的影響力日益提高。
“中國評估行業(yè)對外交流的廣度和深度不斷拓展，在國際評估業(yè)的話語權(quán)不斷增強，國際影響力日益重要。”劉萍如是表示。
記者了解到，中國資產(chǎn)評估協(xié)會經(jīng)外交部和財政部批準，1999年代表中國評估行業(yè)當選國際評估準則理事會常務(wù)理事，2008年又連選國際評估準則理事會七位管委會成員之一；中評協(xié)還擔(dān)任世界評估組織聯(lián)合會副主席單位和國際財產(chǎn)稅學(xué)會常務(wù)理事，在國際評估業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；國際合作范圍也不斷擴大，先后與包括國際及區(qū)域性評估組織、北美國家評估組織、歐洲國家評估組織、大洋洲國家評估組織、亞洲國家評估組織、南美國家評估組織、非洲國家評估組織在內(nèi)的50多個國際和國家評估行業(yè)組織建立了經(jīng)常的合作和交流，與多個國家和地區(qū)的評估組織簽訂了合作備忘錄，國際交流廣泛而實際。
“中國資產(chǎn)評估行業(yè)基本實現(xiàn)了從學(xué)習(xí)發(fā)達國際評估經(jīng)驗到與國際評估同行并行的轉(zhuǎn)變，一些準則制定達到了國際領(lǐng)先水平。”劉萍告訴記者，中評協(xié)還與主要國際評估組織聯(lián)合舉辦了多期頗具國際影響力的國際評估論壇、世界評估師大會等，國際交流成效顯著。
未來目標的實現(xiàn)：需抓住機遇，解放思想
去年9月中國資產(chǎn)評估協(xié)會召開了第四次全國會員代表大會，會議選舉產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，提出了今后一個時期行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，即“努力把中國評估行業(yè)辦成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、具有職業(yè)尊嚴、深受社會尊重、享有國際聲望、無愧于時代的中介服務(wù)行業(yè)。”“十二五”時期，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)將進入一個新的發(fā)展階段。十二五規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和推進改革開放等方面提出了一系列重大任務(wù)，對未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展作了全面部署。新時期各項改革的全面展開，為資產(chǎn)評估行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，行業(yè)發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。資產(chǎn)評估行業(yè)要解放思想，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。
談到如何解放思想，劉萍認為首先要善于充分挖掘評估專業(yè)優(yōu)勢，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。“資產(chǎn)評估行業(yè)如何在未來的競爭中獲得新的優(yōu)勢，歸根到底要靠專業(yè)素質(zhì)的提升和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這是評估行業(yè)快速發(fā)展的新引擎。”劉萍告訴記者，單純依靠法定業(yè)務(wù)，以服務(wù)于國有企業(yè)為主的發(fā)展模式已遠遠不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展和資產(chǎn)評估行業(yè)自身發(fā)展的需要。
“評估行業(yè)首先要充分挖掘自身的專業(yè)優(yōu)勢，提升專業(yè)服務(wù)能力，克服依賴傳統(tǒng)的、法定業(yè)務(wù)的思想，充分發(fā)揮資產(chǎn)評估價值鑒證和價值咨詢兩方面作用，在做精做優(yōu)傳統(tǒng)鑒證業(yè)務(wù)的前提下，大力發(fā)展咨詢類業(yè)務(wù)；在積極服務(wù)國有經(jīng)濟和國有大型企業(yè)的基礎(chǔ)上，大力拓展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)的評估需求。”劉萍表示。
“其次是要善于捕捉市場，延長評估服務(wù)鏈條。”劉萍認為要以新的視角認識發(fā)展，以新的思路謀劃發(fā)展，以專業(yè)為先導(dǎo)，以質(zhì)量求市場。“打造評估師價值鏈，延長評估服務(wù)鏈條，充分體現(xiàn)資產(chǎn)評估的經(jīng)濟價值、政治價值和社會價值。從單純的為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，轉(zhuǎn)向為經(jīng)濟建設(shè)和社會管理服務(wù)共同服務(wù)，使評估服務(wù)更具社會性。”“再其次要善于將人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本。人是第一生產(chǎn)力，人才是資產(chǎn)評估作為智力型專業(yè)服務(wù)行業(yè)的安身立命之本。”劉萍告訴記者，中評協(xié)將切實加強行業(yè)人才建設(shè)，完善行業(yè)準入制度，加強職業(yè)道德教育，大力培養(yǎng)高端人才，加快國際化人才培養(yǎng)步伐。中評協(xié)致力于爭取5年內(nèi)，培養(yǎng)一批引領(lǐng)行業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和先進文化的“大師”，有社會形象和誠信聲譽的“名師”，恪守職業(yè)道德、具有專業(yè)勝任能力、兢兢業(yè)業(yè)做業(yè)務(wù)的“良師”。
“最后，還需要繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)機制，加強行業(yè)自律管理。創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的動力源泉。中國資產(chǎn)評估協(xié)會將圍繞行業(yè)服務(wù)目標，立足發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)，進一步完善行業(yè)自律管理體系。”劉萍表示,中評協(xié)將以科學(xué)發(fā)展為目標，根據(jù)市場需求和行業(yè)實際，建立完善評估執(zhí)業(yè)準則體系；以提升行業(yè)公信力和提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量為中心，建立完善評估機構(gòu)監(jiān)管體系；以創(chuàng)新會員服務(wù)為路徑，全面搭建會員管理評價體系；以國際交流合作為平臺，不斷提升中國評估行業(yè)的影響力。
“評估行業(yè)將在財政部黨組和理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞‘十二五’規(guī)劃的實施，以科學(xué)發(fā)展為主題，充分發(fā)揮資產(chǎn)評估在維護資產(chǎn)權(quán)益、優(yōu)化資源配置中的價值尺度的作用，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展；適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動行業(yè)做優(yōu)做強做大，全面推進行業(yè)各項建設(shè)，促進行業(yè)發(fā)展再上新臺階。”談到未來規(guī)劃，劉萍如是表示。