什么是國家審計？

來源: 編輯： 2009/09/03 10:19:15　　字體：大小

　　審計是獨立檢查會計賬目，監(jiān)督財政、財務(wù)收支真實、合法、效益的行為。按審計的主體分類，可分為國家審計、內(nèi)部審計和社會審計。國家審計，也稱政府審計，是指由國家審計機關(guān)代表國家所實施的審計。內(nèi)部審計是指由部門和單位內(nèi)部設(shè)置的審計機構(gòu)和專職審計人員對本部門、本單位及下屬單位進行的審計。它包括部門內(nèi)部審計和單位內(nèi)部審計。社會審計，即國外統(tǒng)稱的獨立會計師審計或民間審計。在我國，社會審計是指依據(jù)《注冊會計師法》規(guī)定，由有關(guān)主管部門審核批準成立的會計師事務(wù)所和審計事務(wù)所的注冊會計師所執(zhí)行的獨立審計。

　　按審計的內(nèi)容分類，可分為財政收支審計、財務(wù)收支審計和經(jīng)濟效益審計三類。財政收支審計是指國家審計機關(guān)對本級財政預(yù)算執(zhí)行情況和下級政府財政預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況的真實性、合法性進行的審計監(jiān)督。財務(wù)收支審計是對金融機構(gòu)、企事業(yè)單位的財務(wù)收支及有關(guān)的經(jīng)濟活動的真實性、合法性所進行的審計監(jiān)督。以企業(yè)財務(wù)收支審計為例，審計內(nèi)容主要有：企業(yè)制定的財務(wù)會計核算辦法是否符合《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準則》以及國家財務(wù)會計法規(guī)、制度的規(guī)定；對企業(yè)一定時期內(nèi)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進行綜合性的審查并做出客觀評價。經(jīng)濟效益審計，是對財政、財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟活動的效益進行監(jiān)督的行為。審計機關(guān)對列入審計監(jiān)督范圍的所有單位和項目，都可以進行經(jīng)濟效益審計，其中以審計公共財政資金使用效益最為典型。目前，我國審計機關(guān)主要開展財政收支審計和財務(wù)收支審計。隨著我國經(jīng)濟增長方式由粗放型逐步向集約型轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，人們越來越關(guān)注經(jīng)濟效益問題。審計機關(guān)在對財政收支和財務(wù)收支進行監(jiān)督的同時，將根據(jù)客觀需要逐步開展經(jīng)濟效益審計。

　　按實施審計的時間分類，可分為事后審計、事中審計和事前審計。事后審計是指被審計單位的財政財務(wù)收支或經(jīng)濟活動完結(jié)之后所進行的審計。事中審計是指審計人員在被審計單位的財政財務(wù)收支和經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行中所實施的審計。如固定資產(chǎn)投資項目在施工中，對施工進度、投資完成情況的審計以及財政預(yù)算執(zhí)行情況審計等都是事中審計。事前審計是指審計人員在被審計單位的財政財務(wù)收支和經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生之前進行的審計。這種審計主要是對單位的計劃、方案、預(yù)算制定的審查。目前，我國的財政收支審計和財務(wù)收支審計較多地采用事后審計方式，而在經(jīng)濟效益審計方面對事中審計和事前審計作了有益的探索。

　　按執(zhí)行審計的地點分類，又可分為就地審計和報送審計。就地審計是指審計機關(guān)派出審計小組或?qū)徲嬋藛T到被審計單位所在地進行的審計。目前，我國審計機關(guān)主要采用這種方式。報送審計，也稱送達審計，是指被審計單位按照審計機關(guān)的要求，將需要審查的全部資料按時送到審計單位所進行的審計。無論是就地審計，還是報送審計，都可以進行經(jīng)常性的審計監(jiān)督，提高審計機關(guān)的權(quán)威性，有助于嚴肅財經(jīng)法紀，保護國有資產(chǎn)，加強財務(wù)管理，提高財政資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益。今后，我國審計機關(guān)將逐步擴大報送審計的范圍。

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