國家審計(jì)準(zhǔn)則“變臉”

來源: 中國會計(jì)報(bào) 編輯： 2009/09/14 08:52:52　　字體：大小

　　提升了績效審計(jì)地位

　　作為一位在審計(jì)戰(zhàn)線工作多年的老兵，林炳發(fā)對此次審計(jì)準(zhǔn)則的修訂感觸頗深。“從2000年1月28日審計(jì)署發(fā)布審計(jì)署令第1號開始，到2004年2月10日審計(jì)署發(fā)布審計(jì)署令第6號結(jié)束，在這之后長達(dá)5年的時(shí)間里，審計(jì)準(zhǔn)則仍舊停留在以往的框架中。”黃開敏向本報(bào)記者表示，此次審計(jì)準(zhǔn)則的修訂，反映了審計(jì)環(huán)境的變化對審計(jì)實(shí)踐的要求。

　　過去的審計(jì)主要側(cè)重于對企業(yè)的賬務(wù)處理進(jìn)行規(guī)范。如今，隨著企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提高和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，賬務(wù)處理上的錯(cuò)誤不斷減少。審計(jì)工作的重點(diǎn)也由過去的查錯(cuò)糾弊轉(zhuǎn)變?yōu)榭冃徲?jì)。

　　“可喜的是，此次新審計(jì)準(zhǔn)則的調(diào)整，強(qiáng)化了績效審計(jì)的內(nèi)容。”黃開敏說。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，績效審計(jì)主要是對利用資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行的評價(jià)，主要側(cè)重于3個(gè)方面：一是企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)是否規(guī)范；二是被審計(jì)單位的內(nèi)部管理制度是否健全；三是審計(jì)機(jī)關(guān)要針對單位內(nèi)部管理制度進(jìn)行分析評價(jià)，并提出改進(jìn)建議。

　　強(qiáng)調(diào)了獨(dú)立性審計(jì)和審計(jì)職業(yè)道德

　　不僅如此，征求意見稿還專門強(qiáng)調(diào)了審計(jì)人員的獨(dú)立性和審計(jì)職業(yè)道德。

　　鄔勵(lì)軍指出：“獨(dú)立性要和審計(jì)職業(yè)道德結(jié)合，才能使審計(jì)人員作出正確的審計(jì)判斷。因?yàn)樵陂_展審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，審計(jì)人員受到的干擾實(shí)在太多了。”林炳發(fā)也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。“獨(dú)立性是審計(jì)質(zhì)量的保證。

　　事實(shí)上，在實(shí)際工作中，除了征求意見稿中提到的影響審計(jì)人員獨(dú)立性的因素之外，朋友關(guān)系、舊同事關(guān)系、同學(xué)關(guān)系等等，均可能影響其獨(dú)立性，進(jìn)而對審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生影響。這就表明，審計(jì)人員的職業(yè)道德水平是影響審計(jì)質(zhì)量的另外一個(gè)重要影響因素。”“與現(xiàn)行準(zhǔn)則相比，征求意見稿更具可操作性，突出了對審計(jì)行為的科學(xué)指導(dǎo)，給了審計(jì)人員更大的職業(yè)判斷空間。而且，準(zhǔn)則將適用于各種審計(jì)業(yè)務(wù)類型和全國各級審計(jì)機(jī)關(guān)。”鄔勵(lì)軍說。

　　接著，鄔勵(lì)軍又給記者舉了幾個(gè)具體例子：比如，征求意見稿在“審計(jì)實(shí)施”這一章中將審前調(diào)查納入審計(jì)實(shí)施范疇，即通過調(diào)查了解被審計(jì)單位及其環(huán)境，識別其可能存在的問題，判斷可能存在問題的重要性，據(jù)此確定審計(jì)范圍、審計(jì)事項(xiàng)和審計(jì)應(yīng)對措施。又如，在“審計(jì)報(bào)告”這一章中，將審計(jì)專項(xiàng)報(bào)告和綜合報(bào)告納入了準(zhǔn)則規(guī)范的范疇，并強(qiáng)調(diào)了對審計(jì)結(jié)果的跟蹤檢查。

　　“這些具體的規(guī)定無疑會提高財(cái)政資金審計(jì)的工作效率與質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)的‘免疫功能’作用。”鄔勵(lì)軍對新國家審計(jì)準(zhǔn)則的前景充滿期待。

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